林万骁得到消息，说国家有政策，可以设立“兴边富民行动示范区”和“跨境旅游实验区”。这两个国家级牌子，意味着真金白银的投入和前所未有的发展机遇。
林万骁闻风而动，亲自点将，组建了赴京汇报工作组，成员包括常务副市长朱志杰、分管文旅的副市长、民宗局长、文旅局长，以及市委政研室和市府办的几名笔杆子。出发前，他闭门两天，亲自操刀，将汇报材料打磨了数遍，每一个数据、每一个提法都反复推敲，力求精准、扎实、有说服力。
飞机舷窗外，华北平原的景色逐渐清晰。同行的几位市级领导和部门负责人，脸上都带着几分兴奋与期待。省委常委亲自带队，又是为了争取如此重要的政策，想必此行会颇为顺利。
然而，京城的现实，很快给他们上了一课。
第一站，国家民族事务委员会。他们此行核心目标“兴边富民行动示范区”的审批权，主要在共同发展司。
气派的部委大楼，门禁森严。经过层层通报和等待，他们被引到了一间小型会议室。进来接待他们的，并非预想中的司领导，只是一位看起来四十岁上下、戴着眼镜、表情严肃的处长，自我介绍姓王。
“林常委，各位西明的同志，一路辛苦。”王处长语气客气，但透着公事公办的疏离，“司里主要领导今天都有重要会议，委托我来听取一下你们的情况。”
朱志杰副市长按照准备好的稿子，开始汇报西明的基本情况、民族构成、发展现状以及申请示范区的理由和规划。他讲得投入，但王处长只是低头翻看着西明提前报送的材料，偶尔抬眼看一下，手指在桌上无意识地敲击着，看不出什么表情。
等到朱志杰讲完，王处长推了推眼镜，开口问道：“材料我们初步看了一下。有几个问题想了解一下。第一，你们西明市‘兴边富民’工作的具体成效数据，特别是边境一线群众人均收入增长、公共服务覆盖水平，与省内其他地区、与全国平均水平的具体对比数据，有更详细的吗？”
“第二，你们提出的示范区建设方案，涉及大量基础设施和产业项目，地方配套资金如何落实？有没有做过详细的财力测算和风险评估？”
“第三，与邻国勐拉市的合作机制，目前还停留在备忘录层面，具体的实施细则和项目落地情况如何？这方面需要更扎实的进展来支撑示范区的申请。”
问题个个尖锐，直指要害。显然，这位王处长对业务极为熟悉，并非可以轻易糊弄的角色。西明这边准备的汇报，更多是宏观思路和美好愿景，在这些具体操作层面的细节上，顿时显得有些捉襟见肘。几位具体业务部门的负责人额头开始冒汗，支支吾吾地补充解释，却难以给出令对方满意的答复。
林万骁全程没有说话，脸色平静，只是认真地听着双方的问答。他能感觉到会议室里气氛的微妙变化，从最初的满怀希望，逐渐变得有些凝滞和压抑。
会谈持续了不到一小时便结束了。王处长起身，依旧是那副不冷不热的表情：“好的，情况我们大致了解了。材料我们会按程序研究，有需要会再跟你们联系。感谢各位远道而来。”
没有承诺，没有时间表，甚至连一句客套的鼓励都没有。
从民委大楼出来，外面的冷风一吹，几位随行人员脸上都难掩失望和愤懑。
“这……这也太……”文旅局长是个直性子，忍不住低声抱怨，“我们林常委亲自来，就派个处长打发我们？连司长的面都见不到？”
“就是，问的问题那么细，分明就是刁难！”民宗局长也附和道。
常务副市长朱志杰脸色也不太好看，他看向林万骁：“书记，您看这……”
林万骁摆了摆手，制止了他们的议论，脸上看不出喜怒：“部委有部委的规矩，处长也是代表司里。人家问的问题，都在点子上，说明我们工作还不够细，不够实。走吧，去下一站。”
第二站，文化和旅游部，目标是“跨境旅游实验区”，核心对接政策法规司。
情况几乎是民委的翻版。接待他们的，同样是一位姓李的副处长，态度甚至更加程式化。听完关于西明旅游资源和文化特色的介绍后，李处长直接泼了冷水：
“跨境旅游涉及外交、边防、海关等多个部门，协调难度极大。目前国家层面对于新设实验区非常谨慎，除非有特别成熟和创新的模式。你们提出的构想很好，但缺乏具体的、可操作的实施方案，比如跨境线路设计、双方权利义务界定、安全监管责任划分、突发事件应急预案等等，这些都需要进一步细化。目前看，条件还不太成熟。”
又是一盆冷水浇下。
连续在两个核心部委碰了软钉子，连司领导的面都没见到，团队里的气氛彻底跌入了谷底。来时的雄心壮志，被京城部委衙门森严的等级和务实到近乎苛刻的作风击得粉碎。所有人都沉默着，脸上写满了气馁和疲惫。
天色已近黄昏。林万骁看着垂头丧气的下属们，心中了然。他脸上反而露出一丝温和的笑容，对朱志杰说：“志杰，安排一下，找个好点的馆子，请大家吃顿晚饭，暖和暖和，也尝尝京城的地道风味。住宿都安排好了吧？”
“都安排好了，书记。”朱志杰连忙应道。