践土之会的盛况如同最绚烂的烟花，照亮了中原的天空，却也终有散去之时。诸侯们带着复杂的心情各归封国，晋文公的霸业在形式上得到了天下的承认。然而，维系这刚刚建立的秩序，远比在战场上击败楚军更为复杂和艰难。盛名之下，暗流涌动，新的挑战已悄然而至。
晋军主力凯旋回国，沿途所受的欢呼与供奉前所未有。然而，晋文公与核心重臣们却无暇沉醉于胜利的荣耀。都城绛都的宫室内，气氛严肃，一场关乎国策的争论正在展开。
“主公，今霸业初成，然天下未靖。”狐偃率先开口，眉宇间带着深思，“楚国虽败，然子文治国，隐忍图强，其复仇之心不死，乃我心腹之患。中原诸侯，其心各异，郑国首鼠两端，卫、曹心怀怨望，皆需弹压安抚。当此之时，我国宜稳筑根基，巩固盟好，休养生息，徐图后举。”
上军将栾枝却有不同的看法：“狐偃大夫所言虽是老成谋国之道，然我军新胜，士气正旺，天下诸侯畏服，此正宜挟大胜之威，继续征讨不臣之时！郑伯滑公，向来朝晋暮楚，此番会盟虽至，其心难测。当发兵讨之，以儆效尤！如此，方能令诸侯真正慑服，不敢有二心！”
先轸沉吟片刻，道：“栾枝将军欲扬我兵威，其志可嘉。然我军久战疲敝，粮秣消耗甚巨，亟需补充休整。郑国虽小，然城坚兵精，若急切难下，恐顿兵坚城之下，反损我军威，徒令楚人窃喜。臣以为，可先遣使责问郑伯，观其反应。若其惶恐请罪，加深贡赋，则可暂缓刀兵；若其怠慢无礼，再兴师问罪不迟。此间时日，正可令我军民稍得喘息。”
诸大夫各抒己见，争论的焦点在于：是继续采取强硬扩张的攻势，还是转为巩固消化战果的守势？
晋文公静听良久，方缓缓道：“诸位爱卿所言，皆有道理。霸业非一日之功，亦非纯恃武力可成。楚乃大敌，不可轻忽；郑如墙草，可慑而不可急图。当下之要，在于内修国政，奖赏功臣，抚恤伤亡，充实府库；外则稳盟邦，尤其是宋、卫，使其成为我南方屏障。至于郑国……”他目光微闪，“便依先轸之策，先遣使责问。然军队操练，不可一日松懈。”
他最终采纳了狐偃和先轸更为稳健的策略，但也并未完全否定栾枝的进取之心，留下了灵活应对的空间。这表明他已从一位流亡公子，真正成长为一位权衡全局的成熟政治
晋国使臣很快抵达郑国都城新郑。国都滑公（若此时仍在位）得知晋使前来问罪，心中忐忑。他深知晋国新霸，兵锋正盛，绝非郑国所能抗衡。然而，就此完全屈服，又心有不甘，且担心国内亲楚势力的反弹。
他召集心腹密议。有大夫主张立刻服软：“晋势大，不可逆其锋芒。当厚赂使者，深刻谢罪，并承诺加倍朝贡，或可免兵燹之灾。”
亦有大夫暗中进言：“君上，晋虽胜楚，然其力亦有穷时。我郑处天下之中，四战之地，非有强援不可独存。不若表面敷衍晋使，暗中再遣心腹密使往楚，告知晋国内情，表达我郑国不得已之苦衷，预留后路。如此，无论晋楚孰强，我郑皆可斡旋其间。”
滑公权衡再三，采取了首鼠两端的策略。他隆重接待晋使，言辞极其恭顺，承认“过错”，答应增加贡赋，并承诺绝不再与楚国勾结。然而，背地里，却真的派出了密使，携带重礼和书信，秘密南下去往楚国。
郑国的骑墙心态，代表了部分中小诸侯在晋楚两大巨头夹缝中求存的无奈与投机。这种摇摆，将成为未来中原政局持续动荡的根源之一。
楚国的郢都，表面上似乎恢复了平静。令尹子文以其老练的政治手腕，竭力稳定政局，恢复生产，抚平战败的创伤。他对晋国示弱，甚至应晋要求，象征性地处置了几名“挑起战端”的边将，以缓和压力。