就在UEIF紧锣密鼓地追剿最后两名毒枭头目的同时，林锋并没有忘记行动的另一个重要维度——赢得民心，根除毒瘤生存的土壤。
“秃鹫”埃米利奥·莱瓦和“老狐狸”卡马雷纳的相继覆灭，使得他们原本控制的、尤其是那些位于贫民窟和边缘社区的巨大毒品市场出现了权力真空和混乱。
一些小帮派试图趁机抢夺地盘，引发了新的暴力和动荡。
林锋深知，军事上的胜利如果不能转化为民众实实在在的安全感和生活改善，那么新的毒枭很快就会在废墟上重新滋生。
他再次带领部分UEIF队员，并协调了部分经过初步筛选和整肃的当地警方力量，前往之前曾到访过的“希望谷地”贫民窟，以及“秃鹫”帮之前控制的其他几个重点区域。
与第一次带着物资和医疗队不同，这一次，UEIF的到来，带着明确的秩序重建使命。
在“希望谷地”，林锋当着众多居民的面，宣布了一系列措施：
第一，UEIF将在此设立常驻警务站，由经过严格审查、值得信任的警官驻守，24小时接受报警和求助，严厉打击任何试图在此地重新贩卖毒品或收取保护费的行为。
第二，启动“社区清洁计划”，由UEIF提供设备和部分资金，雇佣当地居民清理堆积如山的垃圾，修复破损的供水和供电设施，改善基本的卫生环境。
第三，与几家之前被UEIF打击、但经过审查确认与毒品无关且愿意合作的企业联系，在贫民窟边缘设立小型加工厂或手工作坊，为居民提供合法的就业岗位。
第四，设立社区基金，由UEIF监管，资金来源部分为缴获的毒资，部分为社会捐助，用于资助贫困家庭儿童的教育和医疗。
这些措施，如同久旱逢甘霖，深深触动了长期生活在绝望中的人们。
看着UEIF队员和招募的工人一起清理垃圾、修复水管；看着崭新的警务站挂牌成立；
看着自家孩子领到了新的书包和文具；看着一些邻居走进了新建的社区工厂，拿到了第一份干净的薪水……“希望谷地”的居民们，第一次真切地感受到了“改变”的可能。
“林锋警监！UEIF！”的欢呼声，再次响彻贫民窟。
这一次，不再是出于对强者的敬畏或一时的感激，而是发自内心的拥戴和希望。
林锋走在逐渐变得整洁的巷道上，看着孩子们不再麻木、而是带着好奇和一丝笑意的脸庞，看着一些老人眼中重新燃起的光，他感到一种不同于战场杀敌的成就感。