李宗仁看着报告。他想起唐启在地图前的凝望，想起那份详尽的开发计划书。首脑的眼光，果然毒辣！他立刻将这份报告加上自己的建议，用最高密级的电文发回了北平。
与此同时，移民和建设工作也紧锣密鼓地展开。工程兵部队开始平整土地，修建简易码头、营房和道路。来自国内的渔民，在海军的小型护卫下，开始尝试在附近海域捕鱼，丰富的渔获让他们喜出望外。
农业专家则指导移民开垦土地，试种热带作物。对于岛上的原住民查莫罗人，李宗仁严格执行唐启的政策，派出文化学者与他们沟通，用布匹、工具等物资交换土地和使用权，并承诺尊重他们的习俗和信仰，提供医疗和教育帮助。
起初充满疑虑的土着居民，看到这些新来的“华人”与之前横征暴敛的日本人截然不同，态度也逐渐缓和。
一切都似乎走上了正轨。但李宗仁心里那根弦始终绷着。他加强了巡逻和警戒，尤其是对西面日本本土方向的监视。他知道，平静的海面下，暗流汹涌。
果然，半个月后，麻烦来了。
一天清晨，了望哨报告，西面海域发现不明身份的舰队，正高速向塞班岛驶来。李宗仁立刻登上“定远”舰舰桥，举起望远镜。远处，三艘军舰的轮廓清晰可见，桅杆上悬挂的，正是日本的旭日旗！为首的一艘，是吨位和火力都明显强于“定远”号的巡洋舰。
来者是日本海军南洋派遣舰队的司令官，丰田副武少将。此人以强硬和傲慢着称。日本舰队在离岸不远处下锚，派出一艘小艇，打着白旗，要求登陆谈判。
李宗仁沉吟片刻，同意了。在临时总督府的会议室里，双方见面了。丰田副武身材不高，但眼神阴鸷，穿着笔挺的日本海军将官服，腰间挂着军刀，他身后跟着几个参谋，个个面色不善。松本三郎也被他们要求带到了会场，一见到李宗仁和王山柱，就激动地指手画脚，用日语叽里呱啦地控诉。
丰田副武摆手制止了松本，他盯着李宗仁，用生硬的英语说道：“李将军，你们的行为，是对日本帝国的严重侵略！我代表日本帝国海军，要求你们立即无条件退出大日本帝国管辖的南洋群岛，释放所有被扣押的日方人员，并就此次事件道歉赔偿！否则，”他顿了顿，语气充满威胁，“我将不得不采取必要措施，恢复帝国的秩序！”
会议室里的空气仿佛凝固了。王山柱和几名中方军官手按枪套，怒目而视。李宗仁面沉似水，他缓缓站起身，走到墙边那幅巨大的太平洋地图前，用手指点了点塞班岛的位置，然后用流利的汉语说道，旁边的翻译立刻同步译成英语：
“丰田将军，这里，从来就不是日本的固有领土。根据国际法理，你们所谓的管辖，缺乏合法依据。我们华夏国，是应国际社会对科学考察与和平开发的需求而来。我们在此地的存在，合理合法。至于松本先生等人，他们涉嫌非法拘禁和威胁我方科考人员，必须接受审判。倒是你们，将军阁下，率领武装舰队逼近我特区，才是真正的挑衅行为。”
丰田副武没想到李宗仁如此强硬且有理有据，他猛地一拍桌子：“八嘎！国际法？那是弱者的借口！实力才是真理！我的舰队就在外面，你们的几艘破船，能挡得住我的炮火吗？我给你二十四小时考虑！二十四小时后，若不答应我的条件，我就用大炮把你们这些支那人轰进海里喂鱼！”说完，他怒气冲冲地带着手下离开了。
谈判破裂的消息迅速传开，也不叫谈判吧，特区上下顿时笼罩在一片紧张气氛中。敌我力量对比悬殊，“秦皇”号虽是新舰，但毕竟独木难支。