巡视车队在宽阔的秦道上缓缓前行，车轮滚滚，发出有节奏的声响。
这条连接咸阳和渭南的道路，是墨家改良的橡胶轮马车行驶的必经之路。
这种马车的车轮由橡胶制成，比传统的木轮更加柔软有弹性，使得车辆行驶起来平稳而无颠簸。
车帐内，始皇端坐在中央，他的身旁坐着公子欣、李斯、蒙恬和赵高等人。
案几上摆放着沿途郡县的政绩简报，但众人的话题却从军功赏赐自然而然地展开了。
大秦自拓土兴邦以来，战功赫赫的将领、发明新术的工匠以及勤政爱民的百官越来越多。
然而，随着时间的推移，旧有的封地赏赐制度逐渐显现出一些弊端。
公子欣一直对此有所思考，他觉得这是一个提出新议的好机会。
于是，他坐直身子，语气沉稳地说道：“父皇，诸位大人，大秦如今疆域辽阔，纵横万里。
如果仍然按照旧有的制度赏赐封地，恐怕会带来一些问题。”
他稍作停顿，观察了一下众人的反应，然后继续说道：
“其一，封地过多容易导致权力分散，不利于中央对地方的统筹管理；
其二，新开拓的疆土需要朝廷直接管辖，过多的封地可能会妨碍民生规划的实施。
因此，臣认为应当改革赏赐制度，将赏封地改为‘分级宅第+金钱为主’的方式。
这样既能彰显功臣的荣耀，又有利于国家的治理。”
始皇抬眸，眼中闪过兴趣：“细说。”
其一，不赏封地，改赏统一修建的宅院。
这一举措可谓是别出心裁，赢欣深知土地对于人们的重要性，但同时也明白分封土地可能带来的诸多问题。
于是，她决定采取一种全新的赏赐方式——统一修建宅院。
赢欣从怀中取出一幅墨家绘制的简易舆图，这舆图虽然简单，但却清晰地展示了咸阳、渭南、长安三地的地理位置和相互关系。
她将舆图展开在案几上，然后用手指着咸阳、渭南、长安三地相连处，缓缓说道：“以咸阳为中心，向渭南、长安扩建，朝廷将统一规划宅院区。”
接着，赢欣详细地介绍了宅院的分级制度。
她将宅院分为三个等级，分别对应不同的功劳级别：
首先是王侯级，这个级别的宅院主要赏赐给军功封侯者以及顶级发明创造者。
这类宅院规模宏大，不仅有前庭后园，还配备了专门的农科小院和工坊区域，以满足他们的生活和工作需求。
其次是卿大夫级，这个级别的宅院则是赏赐给军功九卿、高阶官员以及有重要发明的人。
这类宅院相对较小一些，为三进三出的格局，同时还带有纺织作坊和储物库房，方便他们进行生产和储存。
最后是士级，这个级别的宅院是赏赐给中低阶军功获得者、百官以及普通发明家的。