“第三年（二五计第3年）：项离率第五军团扫安息残余部落，
把商路推到波斯湾；各军团预备队协同农官、商队，在新地设10座渔盐官署、20座互市城，
实现‘西疆无战事，商队通波斯’——大秦的铁锅能换安息的香料，
大秦的布能卖罗马的钱，这才是真‘拓土’。”
项离沉声接令：“末将定护好波斯湾商驿，不让商队受半点委屈！”
二、北征五军团（6-10军团）：三年收漠南，固辽东渔盐
嬴政转向北征列阵的将领，目光落在王翦手中的舆图上：
“首年（二五计第1年）：王翦率第六军团出辽西，
清辽河上游乌桓部落，用张衡的填沼泽木架铺路，打通进辽东的粮道；
蒙恬率第七军团北防匈奴左贤王部，不让其袭扰呼伦贝尔牧场；
年底前，北征军团要拓土600里，设4座渔盐栈、
3座暖炉车大营，让将士冬天能烤火、夏天能驱毒虫。”
王翦躬身道：“末将定在盛夏沼泽水退前铺路，不让粮道耽误战事！”
“次年（二五计第2年）：蒙武率第八军团攻鲜卑主峰，
白起率第九军团夜袭乌桓残余，拿下辽东半岛；
年底前，再拓土700里，建6座双语学堂、8座畜棚，教鲜卑人种耐寒麦、养杂交羊，
让他们知道‘归秦有饭吃，比当蛮夷强’。”
白起按剑冷笑：“末将的夜袭，定让乌桓人连觉都睡不安稳！”
“第三年（二五计第3年）：王贲率第十军团扫丁零部落，
把疆土推到贝加尔湖以南；
各军团预备队协同扶苏的学堂、赢侈的商队，
在新地设15座户籍官署、25座便民市集，实现‘漠南无匈奴，
辽东有渔盐’——关中百姓能吃到辽东的鱼，西域能用到辽东的盐，这才是真‘固边’。”
王贲高声应道：“末将定把贝加尔湖变成大秦内湖，让丁零人再也不敢窥伺！”
三、协同保障：谁拖后腿，朕斩谁
嬴政目光扫过殿内的农、工、医、商代表，声音陡然转厉：
“军事纲领要落地，全靠你们协同！
陈农官，西拓的波斯麦、北征的耐寒麦，首年必须种够面积，
少一亩，朕唯你是问；
张衡，连弩车、填沼泽木架，开春前必须送抵各军团，差一台，朕斩你工坊的管事；
老吴，医药品要是缺了，让将士染病，你也别当医官了！”
陈农官赶紧捧着账册躬身：“陛下放心！
西拓50万亩波斯麦的种子已备好，天驷城的马料也定了每月10万石，绝不让军团缺粮！”
张衡也急声道：“末将已让巧成城工坊连夜赶工，
连弩车、木架都备了富余，开春前准能送到！”
胡亥晃着监察令牌上前：“陛下，臣的监察队会分驻十大军团，
每季度查粮、查器、查药品，谁要是敢偷懒、克扣，
臣当场拿下，去年阿房宫那俩小吏就是例子！”
嬴政看着众人，忽然放缓语气，从内侍手中接过十枚青铜虎符，
依次递给十大军团主将：“这虎符，是大秦的疆土，是百姓的安稳。
你们拿着它，既要敢冲，也要会守；既要拓土，也要养民。
二五计结束时，朕要看到西疆商队通波斯，北境牧群满草原，
辽东渔盐运关中——这不是朕一个人的心愿，是全大秦的心愿。”
十大主将单膝跪地，双手接过虎符，甲叶碰撞声震得殿内鼎烟微晃：
“末将定不负陛下！不负大秦！”
殿外的晨光已漫过玄鸟旗，旗面在风中猎猎作响，像在为即将出征的将士助威。
英布、王翦等将领捧着虎符，快步往军营赶——他们要连夜调兵，开春就按纲领出征；
陈农官、张衡等人也围着协同表，敲定种子、器械的送抵时间，不敢有半分怠慢。
赢欣望着他们的背影，对嬴政道：“有这纲领、这目标、这协同，二五计的军事定能成。”
嬴政点头，目光望向殿外的驰道，那里已传来马蹄声——是各军团调兵的声音，
是大秦第二个五年计划，正式踏上疆土的声音。
而章台殿内，那张军事纲领仍静静躺着，朱红的字迹，终将被将士们的铁蹄，踏成大秦新的万里江山。