章台殿的晨光里，嬴政展开赢欣的奏报，指尖划过“润疆麦浪”“巧成炉火”“菜鸟堪用”等语，嘴角的笑意渐深。侍立的李斯见御案上的奏报被红笔圈点了二十余处，知陛下心喜，轻声道：“赢欣公子经营西疆，成效远超预期，四城已成大秦西蔽。”
嬴政将奏报往案上一放，朗声道：“传旨！让廷尉、治粟内史、少府、宗正都来，朕要议西疆之事！”
一、圣心大悦：流民西迁，厚待之
半个时辰后，朝官齐聚章台殿。嬴政将奏报递给李斯，让其当众宣读，当读到“润疆城亩产三石五斗”“菜鸟赵括护粮遇沙暴不失”时，殿内响起低低的赞叹。
“赢欣说西疆缺人，”嬴政开口，声音里带着笑意，“朕准了！各郡凡无田流民、罪臣家眷（非谋逆者）、六国旧奴，愿赴西域者，皆按赢欣所请，厚待之。”
他看向治粟内史：“给迁民发‘上路粮’——每户粟米五石、钱三百半两，够吃到西疆；派‘护送兵’，每百户配五十卒，防劫匪、治疾病；沿途驿站备‘暖屋’，遇风雪可歇脚，不许冻着饿着。”
治粟内史躬身：“臣即刻调河西、关中粮仓存粮一百万石、钱五百万半两，确保迁民衣食无缺。”
“各郡任务：”嬴政看向郡守们，“关中迁五万，楚地迁十万，齐地迁三万，赵地迁两万，合计二十万，秋收前必须到西疆。谁耽误了，朕拿他是问！”
胶东郡守出列：“臣郡有流民三万，皆愿去！臣已备好牛车千辆，本月就启程！”其他郡守纷纷应和，生怕落了后。
李斯补充：“臣请陛下设‘西迁丞’，由曹参兼任，专管迁民事务，记录沿途疾苦，确保‘钱到、粮到、人到’。”嬴政准奏，又道：“迁民到西疆后，由赢欣按‘田十亩、房三间’分置，额外再给‘安家布’两匹——让他们知道，大秦不亏待肯出力的人。”
二、喜讯传西：蒙嫣有孕，国事托
“还有一事，”嬴政话锋一转，目光柔和了些，“蒙嫣在咸阳的家人来报，经太医诊断，她已有身孕三月。”
殿内顿时一片喜色。蒙恬出列，声音微颤：“谢陛下告知！臣……臣这就修书，让她安心养胎。”
嬴政点头：“蒙嫣管工坊多年，劳苦功高。传旨：蒙嫣暂卸工坊具体事务，只负总责，日常杂事由墨家弟子和公输家子弟分担——让她在咸阳养胎，想吃什么、用什么，少府全力供应。”
他看向蒙恬：“告诉她，工坊的事有朕盯着，她只管把孩子生好。等孩子落地，朕亲自赐名。”
蒙恬躬身谢恩，眼眶微红——他这位侄女，自小跟着父兄在军中长大，惯了劳碌，如今能得陛下特许养胎，是天大的恩宠。
消息传到定远时，赢欣正在巧成城看新造的连弩。蒙嫣派来的信使递上家书，他展开一看，手指在“身孕三月”四字上顿了顿，忽然笑了，对身旁的张良道：“这丫头，瞒着我呢。”
张良捋着胡子：“恭喜公子！这是天大的喜事。蒙女官劳苦多年，也该歇歇了。工坊的事，墨家的张衡、公输家的公输班，都是好手，定能替她盯好。”
赢欣让人备了些西域的特产——大宛的葡萄酿、楼兰的织锦，托信使带回咸阳：“告诉她，别惦记工坊，安心养胎。等孩子生了，我带他（她）看天驷城的马、润疆城的麦。”
三、育民之策：奖励生育，扩人口
“西疆缺人，关中、楚地也需添丁。”嬴政看向李斯，“赢欣说‘生娃多则奖励’，说得好。朕要在全国推行‘育民令’。”
他细数奖励：“百姓生一子，赏粟米五石、钱二百；生三子，除赏钱米，再赐田五亩；生五子，免全家徭役十年，其母赐‘诰命夫人’（虽无实权，却有荣誉）。”