他特别叮嘱：“凡学堂有创新者，按赢欣所奏，赏钱千至万钱，朕亲自赐‘大秦巧匠’牌匾，传于天下。”
“第六，贡品押运。”嬴政最后对太仆令道，“赢欣拟分半贡品送咸阳，选良马两万匹、牛五万头、羊十万只，由北地郡、陇西郡派兵护送，三月内抵京。其余留西域，按赢欣之意，充军饷、奖将士。”
太仆令躬身：“臣已选驯马师百名、车兵五千，确保贡品无损。”
三、告示遍郡：民心涌动，西向潮生
大朝会的旨意，如春风般掠过大秦的郡县。当日午后，各郡城门的告示栏前，就围满了密密麻麻的百姓。
《大秦迁民西域令》 用朱砂写就，墨迹未干：
“大秦子民，凡流民、无田者，愿赴西域三城（天驷、润疆、巧成）者，皆享：
- 房三间（带暖炕）、田十亩（永业，免三年税）；
- 牛一头、羊两只、粟米十石、钱五百半两；
- 婚娶西域女子者，官府赠彩礼（布十匹、酒两坛）；
- 生一子，赏银十两、粟米五石；生三子，再赐田五亩。
正月起，由郡兵护送西迁，路上食宿全免。
——大秦始皇帝诏”
陈留郡的流民窝棚里，张老三挤在告示前，反复摩挲“田十亩”三个字。他原是魏人，秦灭魏后成了流民，靠乞讨过活，此刻拽着儿子的手，声音发颤：“狗蛋，咱有田了！有牛了！还能娶媳妇！”
旁边的李寡妇抱着三岁的娃，看着“生一子赏银十两”，眼里泛起泪：“去！咋不去？到了西域，娃就能吃饱饭，还能上学堂！”
不到半日，陈留郡就登记了两千户，郡守连忙加派人手，临时搭起十个登记棚，派医官给流民查身体，发棉衣——这是嬴政特意加的“迁民恩旨”，怕他们路上冻着。
官员子弟的选拔更热闹。咸阳令的儿子刚满十七，缠着父亲要去菜鸟营：“赢欣公子说‘菜鸟营出真英雄’，项羽将军、韩信将军都在那边，儿子要去学打仗！”
上郡郡守的女儿竟也来报名，说“要去西域学织锦，帮牡丹丞教新户”。宗正府虽没说女子不可，却也犯了难，最终奏请嬴政，特批“女子可入技艺学堂，学织锦、医理”，引得咸阳城的贵女们纷纷效仿。
各郡推举的干吏，更是精挑细选。胶东郡的主计掾算钱粮分毫不差，被郡守亲自送到咸阳；南阳郡的司空曾主持修过百里驰道，带着筑城图谱连夜启程；陇西郡的农官擅长改良稻种，背着半袋新谷，说要去润疆城“试种出亩产四石的稻子”。
腊月的寒风里，大秦的土地上涌动着一股西向的热潮。流民们收拾行囊，官员子弟磨利刀剑，干吏们怀揣治策，连西域的新户也从信使口中得知消息，在安置点的暖炕上绣起秦式花纹——他们听说，来年有百万秦人要来，要和他们做邻居，教他们种新谷，给他们说秦话。
章台殿的灯火亮到深夜，嬴政还在看赢欣附呈的西域舆图。李斯进来时，见他在“巧成城”旁批注“设铁官、盐官”，在“天驷城”旁写“设马监、牧官”，在“润疆城”旁标“设农官、水官”。
“陛下，”李斯轻声道，“各郡奏报，流民报名已超五十万，官员子弟选了千名，干吏凑齐一千五百名，皆正月启程。”
嬴政抬头，望着窗外的星空：“五十万不够，要让西域住满秦人。三年后，朕要从西域收到百万石粮；五年后，要看到巧成城的铁器卖到安息；十年后，要让葱岭以西的人，都知道大秦的天驷城、润疆城、巧成城。”
他拿起笔，在舆图最西的“阿姆河”旁画了个圈，墨迹如星：“告诉赢欣，朕等着他的下一份奏报——饮马阿姆河的奏报。”
殿外的铜漏滴答作响，记录着这个注定被写入史书的夜晚。大朝会的余温，正顺着驰道，顺着河流，顺着千万人的脚步，流向河西，流向西域，流向那个正在大秦铁腕与仁心下，缓缓苏醒的万里疆土。而那三座被赐名的新城，终将在秦人的汗水里，长成西域大地上最坚实的脊梁。