一个“仁德”的废物，放到一个充满活力但暗藏公子欣庞大势力的地方……嬴政眼中闪过一丝冷酷的玩味。这或许是个有趣的试验场？看看扶苏的“仁”能否驾驭长安的“实”？
看看他会不会被公子欣的势力吞噬？
或者……让他们兄弟相争？
此子能力卓绝，但势力膨胀太快，已引起李斯和自己的深深忌惮。借机将他调离长安核心，打回渭南封地，确实能有效削弱其羽翼，遏制其发展。长安侯爵位和封地收益保留，算是给点甜头，也避免逼其狗急跳墙。渭南……正好让他去“精研农桑工巧”，为帝国创造些“无害”的财富。
此举能安抚那些还在为扶苏鸣不平的残余势力（尤其是儒家），显得自己这个父亲并非全然无情。同时，将两个可能构成威胁的儿子（一个精神废了但有名义，一个实力强但年轻）都挪开咸阳核心，有利于自己掌控全局。李斯的推波助澜，也正合他敲打公子欣之意。
“准奏！”
始皇的声音带着不容置疑的威严。
“着长公子扶苏，即日启程，赴长安代行监御史（或类似高位，有监察、督导之权，但非完全主官，留有制衡空间）之职！
务需体察民情，宣扬教化，不负朕望！”
“长安侯嬴欣，开拓长安有功，然年少任重，宜归本溯源。着其交卸长安一应职司，即日返回渭南封地，精研农工，以图新献！
其长安侯爵位、封邑食禄，一切如旧。”
“长安一应官吏、事务，由扶苏督管，原长安官吏（多为公子欣提拔）需尽心辅佐，不得懈怠！
少府、丞相府需定期稽考长安治理成效及赋税收支！”（既给了扶苏名义，又留下李斯监控的尾巴）。
扶苏（行尸得令）： 接到旨意时，扶苏的眼神空洞，毫无波澜。离开咸阳？去长安？对他来说，不过是换一个牢笼。或许远离父皇的威压和焚书坑儒的梦魇之地，能得片刻喘息？至于治理长安……他心中只剩一片灰烬。他机械地叩首领旨，麻木地开始准备行装。
欣家庄内，公子欣捏着诏书的手指关节发白，
怒极反笑：“好一个‘归本溯源’！好一个‘精研农工’！
父皇，李斯，你们这是要断我根基啊！” 但他迅速冷静下来，“项离、蒙嫣，执行‘蛰龙’计划！
核心工坊、技术资料、‘影卫’、‘凤鸣营’骨干、财货秘库……所有不能见光的，立刻、全部、秘密转移回渭南封地深处或秦岭新据点！
长安明面上的产业、官署账册……整理好，准备‘交接’！记住，是‘整理’，不是清空！”
蒙嫣担忧：“公子，扶苏公子他……”
公子欣冷笑：“我那‘仁德’的大哥？他不过是李斯和父皇扔过来的一块磨刀石，想用来磨钝我的刀锋，或者……让我的刀染上他的血！告诉留在长安的明面上的人，对扶苏公子，面上要‘恭敬’，事事要‘请示’，把他高高供起来！
他要‘仁政’，就给他看‘仁政’！他要清净，就别让他看见不该看的！至于渭南……” 公子欣眼中寒光一闪，“那里才是我们的根！
回去，是龙归浅水？
不，是猛虎归山！
我要让渭南，变成比长安更可怕的根基！”
公子欣的旧部人心惶惶，不知前途如何。扶苏的到来，预示着巨大的变数。李斯和少府的人则摩拳擦掌，准备接管和审查。
看着公子欣被迫离开奋斗的基业，昭平心中竟有一丝快意（报复其苛刻）和忧虑（靠山不稳）。但“凤鸣营”的转移让他看到了公子欣隐藏的恐怖实力，更坚定了依附之心。
扶苏的车驾，在萧瑟秋风中驶向那片他完全陌生、也无力掌控的“仁政理想乡”——公子欣一手打造的、充满活力却也暗藏杀机的长安城。
而公子欣，则带着滔天怒火与更深的谋划，如同受伤的猛兽，退回他的渭南封地，舔舐伤口，磨砺爪牙，准备着下一次更猛烈的扑击。
帝国的棋盘上，两颗重量级的棋子被强行挪位，碰撞与风暴，已在所难免。长安的“欣欣向荣”，即将迎来一位心死的“仁主”，和一个在远方酝酿着雷霆反击的“闲侯”。