“接下来是《帝国宪章》的细化。”苏清雅取出另一份文件，“原《黎明法典》有十五条，现在需要扩展到八章一百二十条，涵盖公民权利、政府部门职责、司法程序、税收制度……”
“重点在‘司法独立’。”凌夜打断她，“设立帝国最高法院，由七名终身制大法官组成，人选由我提名、议会投票通过。任何政府部门不得干预司法审判——包括我。”
会议室里响起一片轻呼。龙武挑眉：“您这是给自己戴镣铐？”
“不是镣铐，是定海神针。”凌夜的目光扫过众人，“末世里，人最怕的是权势滥用。只有让法律高于一切，幸存者才会真正信任这个帝国。”
最终，《帝国宪章》的细化方案在傍晚时分敲定。当凌夜在“公民权利”章节写下“任何帝国公民的人身自由、财产权不受非法侵犯”时，窗外的暮色已染红了天际。
次日清晨，帝国公告栏前围满了人。当“关于公布《黎明帝国行政架构》及《帝国宪章（草案）》的通知”被贴出时，人群先是安静，随即爆发出议论。
“民政部管发粮？以后不用再挤破头去领物资了？”
“最高法院独立？那要是官员欺负人，真能告赢？”
“还有教育司？我家小子终于能学写字了……”
龙武站在公告栏旁，看着人群逐渐散去时眼里的光，转身对身后的士兵说：“去仓库领三百块黑板，三天内送到每个社区——宪章要宣讲，得让识字的人去教不识字的。”
而在中枢大厦的顶层，凌夜望着窗外的新城轮廓，对跟进来的秦婉说：“秦医生，今天下午把‘净化之源’的一期成果整理成报告，我要在国民议会上宣布。”
“好。”秦婉点头，目光落在桌上的《帝国宪章》副本上，“您说得对，法律和科技，是撑起帝国的两根柱子。”
凌夜笑了笑：“等这两根柱子立稳了，我们还要建第三根——属于黎明人的文明。”