她顿了一下，没有说下去，但所有人都明白她的意思——如果石松不再提供支持了呢？或者，如果他提供的技术带来了未知的风险呢？
“我们需要的是时间！”娜美声音沉痛而坚定，“时间来完成自身的蜕变，从一个依靠外部输血和军事冒险的联盟，转变为一个真正能够自给自足、根基稳固的现代实体！这不是退缩，这是为了将来能站得更稳，走得更远！”
会场内争论激烈，双方各执一词。
这时，罗宾站了起来，她的声音一如既往地冷静而富有说服力：“女王陛下的担忧是有历史依据的。纵观大航海时代以来的兴衰，可持续的发展远比领土的急速扩张更为重要。科技自主和内部治理的完善，是文明能够延续的根基。我支持纲要的方向。武力是盾牌，但我们不能只做一个持盾的武士，我们更需要成为一个能打造盾牌、并能让持盾人安心生活的国度。”
柳生静云不知何时睁开了眼睛，缓缓开口，声音不大却瞬间吸引了所有人的注意力：“剑道一途，追求‘心体技’合一。过于追求锋利的‘技’与强壮的‘体’，而忽略了沉静的‘心’，终难臻至高之境，易折于强风。联盟，亦需修炼其‘心’与‘体’的平衡。”他的比喻玄妙却直指核心，支持了娜美注重内修的观点。
路飞歪着头，听得似懂非懂，但他看到娜美眼中那份不容置疑的决心，揉了揉肚子，大声道：“虽然听不懂你们在吵什么！但是娜美觉得这样好，那就这样吧！反正有肉吃就行！谁要是敢来捣乱，我照样把他揍飞！”
他的话冲淡了紧张的辩论气氛，却也以一种奇特的方式表达了支持。
十三妹深吸一口烟，缓缓吐出，最终将烟杆磕了磕：“打打杀杀一辈子，我也累了。有个安稳点的老家，确实不错。我支持丫头。情报工作会重点转向技术和经济安全领域。”
核心伙伴们的支持，逐渐扭转了会场的气氛。
娜美感激地看了伙伴们一眼，再次面向所有人，语气斩钉截铁：“这不是讨论，这是决定。联盟的未来，不能赌在无休止的军事冒险上。我决心已定，《十年发展纲要》必须通过，并立即开始执行！所有的资源和力量，必须向内部建设倾斜！”
她目光如炬，扫过叶小五等人：“这不是放弃强大，而是为了更持久、更真正的强大！愿意跟随我的，请留下，为建设一个新加勒比而努力。若有异议，现在可以离开。”
强大的气场和坚定的意志笼罩了整个会场。叶小五张了张嘴，最终还是在娜美逼人的目光下缓缓坐下，选择了服从。大局已定。
《加勒比自由联盟十年发展与安全纲要》以压倒性多数投票通过。
从这一刻起，加勒比自由联盟的航船，在娜美的强势掌舵下，进行了一次深刻的战略转向。她的角色，从一个带领伙伴冒险、争夺宝藏的“海贼王”，真正开始向一个谋划长远、夯实国本的“政治家”蜕变。前方的道路依旧布满荆棘，但目标却前所未有的清晰——不再仅仅为了生存或称霸，而是为了建设一个足以屹立于世界民族之林、真正自由繁荣的国度。联盟的黄金时代，或许才刚刚真正开始。