沈潇站在堂中悬挂的河东地图前。
那图上，二十个县的位置，都已插上了自家旗帜，密密麻麻一片。
他转过身，面对刘备、简雍和一众将领。
“主公，宪和先生，各位将军。”沈潇开口，“家底咱们盘清楚了，还算可以。但这副牌怎么打，才是关键。”
他顿了顿，“眼下最要紧的，我看有六件事，得一件件捋顺了。”
“第一，稳住人心，这是根基。”
沈潇伸出一根手指。
“河东现在最缺啥？不是地，不是钱，是人，更是人心！”
“那十万没着落的流民，就是悬在头顶的刀，随时能掉下来。”
“今天给口粥就能跟着咱们，明天没饭吃，立马就能反了天。”
“光靠施粥不行，那是治标不治本。”
“得让他们有活干，有地种，活得像个人样！”
“我提个法子，叫‘以工代赈’！”沈潇声音提了提。
“组织起来！修水渠，修路，开荒！”
“只要出力干活，就管饭，管住！”
“让他们明白，靠自己双手就能活下去，这比啥都强！”
“还有，户籍！必须马上搞！全面搞！”
“不管是老户、新收的佃户奴仆，还是流民，一个不漏，全登记！”
“姓名、年纪、老家、家里几口人，都得清清楚楚。”
“这是咱们管事儿的底子，以后收税征兵都靠它。”
“管不住的人，那就是祸根！”
刘备凝神听着，不住地点头。
简雍则在一旁琢磨着具体怎么落实这些事。
“第二，抓生产，保住粮袋子。”
沈潇伸出第二根手指。
“人要吃饭，兵马要嚼谷。缴获的粮看着多，可架不住这么多人张嘴，坐吃山空撑不了几天。”
“河东地有的是，就是荒得太多，没人种，或者瞎种。”
“必须搞屯田！立刻就搞！”
“军屯为主，民屯跟上！”
“那些俘虏，愿意留下来的降兵，没分到地的流民，都拉去开荒！”
“划片儿，统一管，种出来的粮食，先紧着军队！”
“这是命根子，不能出岔子！”
“老百姓自己开荒的，也得鼓励。”
“谁开出来算谁的，头几年税收减免，甚至不收！”
“得让他们看到甜头，才有劲头干。”
“牛是少了点，可咱人多啊！”
“先用人顶着，牛的事儿，慢慢想法子。”
张飞忍不住嘟囔：“种地？俺老张可不拿手。”
沈潇斜了他一眼：“三哥，不用你亲自下地，可你手下那些兵，那些降卒，得去！打仗是本事，种地也是本事，能填饱肚子的本事，你说是不是？”
“第三，搭架子，理政务。”
沈潇伸出第三根手指。
“一个郡，二十个县，这么大摊子，总不能老让将军们又管打仗又管地方吧？”
“军政必须分开！”
“主公得尽快定下各县的县令、县丞、县尉人选。”
“我知道，咱们缺读书人，缺懂行的人。”
“眼下，先从军中挑。”
“那些识字的，打仗时脑子活络、能管事儿的军官、老兵，先顶上去。”
“但不能让他们瞎摸索。”
“晚上开课！让他们学！”
“学怎么管人，怎么算账，怎么断案子。”
“那一百多个能写会算的，也得用好，挑好的提拔。”
“可这都是救急，不是长久法子。”沈潇语气重了几分。
“咱们得自己培养人！”
“办学堂！”
“不是给那些士家大族子弟开的！”
“咱们要办的，是平民百姓也能进的学堂！”
“优先收谁？”
“打仗没爹娘的孤儿！”
“咱们军中将士的娃！”
“还有老百姓家里有灵气的孩子！”
“管饭！教他们认字算数，教他们忠于主公，为百姓做事的道理！”