江夏城头变换大王旗的硝烟尚未完全散尽，一场不见刀光剑影，却关乎人心向背的硬仗，已在荆襄大地上悄然打响。
主导这场战役的，并非袁大山本人，而是他身边那位愈发显得光彩夺目的女子——白素雅。
她没有选择留在安全的后方，而是将行辕直接设在了饱经战火的江夏城原太守府。
府衙前的广场上，那面玄色“袁”字大旗旁，悄然多了一面绣着金色凤凰、姿态优雅却自带威严的旗帜——“凤主”旗。
这面旗帜的出现，本身就是一个强烈的信号。
抵达江夏的第二天，白素雅便连下三道钧令，以“潜渊公夫人、总领荆州安抚事宜”的名义，布告各郡县。
第一道，便是《蠲免赋税令》。
宣布荆州全境，尤其是遭受战火严重的江夏、南郡等地，免除本年度及下一年度的全部田赋、口赋，第三年赋税减半。
同时，严厉禁止各地豪强、胥吏趁机加派、盘剥，违令者严惩不贷。
布告用词浅白，却带着不容置疑的权威，由识字的文吏在各地城门口反复宣读。
第二道，是《兴修水利，以工代赈令》。
宣布由“将作大匠”张三铁总揽，征发民夫，全面整修、疏浚荆州境内因战乱年久失修的水利设施，特别是汉水、夏水沿岸的堤防和灌溉渠系。
参与劳作的民夫，不仅管饭，还每日发放定量粮米或铜钱作为工钱。
此令一出，那些因战乱失去生计、家无余粮的流民和贫苦百姓，顿时看到了活下去的希望。
第三道，则是《招贤令》。
明确表示不拘一格选拔人才，无论出身寒微还是士族，唯才是举。
特别指出，通晓农事、水利、算学、匠作等实务者，可至各地新设立的“招贤馆”登记，经考核后量才录用。
这道命令，隐隐撼动了荆州士族对地方权力的垄断，也为牛小牛、钱金金这些正在成长的草根人才，打开了通往更高舞台的大门。
“内心OS：通过水镜术看到布告内容的袁大山：琴琴这三板斧，稳准狠啊！免税是止血，水利是造血，招贤是换血。节奏把控得恰到好处，比我亲自上手估计还利索。果然，一个成功的男人背后……咳咳。”
政策颁布只是开始，真正的考验在于执行。白素雅深知此点。
她几乎是不眠不休，亲自坐镇府衙，处理纷至沓来的政务。
“夫人，这是南郡快马送来的急报，部分县乡胥吏阳奉阴违，仍在暗中催缴旧税……”
柳如梦将一份文书递上。
白素雅接过，秀眉微蹙，随即提笔疾书，语气却冰冷：
“传令李九虎，调一队骑兵，持我手令，与招贤馆派出的监察吏同往南郡！查实一个，就地革职查办一个！正好，空出的位置，让那些通过考核的寒门士子顶上！”
她的果断与强硬，迅速刹住了地方上的歪风。
在城外，张三铁挽着袖子，亲自带着工兵营和大量招募来的民夫，热火朝天地干了起来。
他运用袁大山灌输的现代工程理念（简化版），结合本土技术，重新规划水渠走向，加固堤坝关键节点。
牛小牛跟在张三铁身边，这个原本有些木讷的青年，对土木建筑展现出了惊人的天赋和热情，跑前跑后，测量、计算、监督施工，俨然成了张三铁最得力的助手。
“张叔，这段堤基土质松软，是否可以考虑打木桩加固？我看过夫人给的《营造纪要》里有类似记载……”
牛小牛指着图纸提出建议。