“第四，立规矩！”他敲了敲木板，“无规矩不成方圆！以后议事决事，执行公务，也得按章法来，不能全凭一张嘴！”
“其一，议事厅为最高议事之所。凡涉及城池安危、律法修订、赋税增减、大型工程、对外战和等要务，必须召集核心成员及民意代表（如孙伯等），于此厅共议！各抒己见，畅所欲言！”
“其二，议事流程：先由主事者（或城主）陈明议题；众人讨论；意见分歧较大时，可投票表决（核心成员一票，民意代表共一票）；城主有最终裁决权，并对裁决负责！”
“其三，决议一旦形成，由城主签署‘行’字木令，交予负责之人（如周一木负责商贸、李丽丽负责内务、武二石负责军务、张三铁负责工造、白素雅负责医教）。负责者需制定执行细则，明确时限、人手、所需物资，报备后执行！执行过程及结果，需按时回报！”
“其四，遇紧急军情或突发变故，城主可临机专断，事后再行通报议事厅补议追认！”
周一木听得频频点头，他负责的商贸事务繁杂，最需要清晰的指令和授权。
李丽丽则对“执行细则”、“按时回报”这些词眼感到一种前所未有的条理感。
武二石虽然觉得有点麻烦，但也明白，打仗也不能光靠吼，调兵遣将也得有章法。
内心OS (袁大山)：决策流程！执行反馈！效率！效率！效率！民主集中制是法宝！大事必须集思广益，避免独断专行搞砸锅。但效率不能丢，议而不决是大忌！明确责任，谁主管谁负责！执行必须有反馈，不能石沉大海！这套流程现在看简陋，但骨架必须先搭起来！
袁大山将四块沉甸甸的木牌依次立在长桌中央，炭黑的字迹在火光下如同烙印。
“此四规，即为我潜渊城立足之基石！”他的声音如同洪钟，在议事厅内回荡，“律法保公平，田亩安民心，功爵激奋进，章程提效率！此非金科玉律，一成不变！凡有不妥之处，凡有更好建议，皆可依《议事决事章程》提出，经公议后可修订增补！但今日起，凡我潜渊之民，上至我袁大山，下至新入流民，皆需遵此四规行事！违者，依《潜渊律》论处！”
他目光如炬，扫过每一张或激动、或沉思、或振奋、或敬畏的脸庞：“诸位，可还有疑议？”
短暂的沉默后，周一木率先起身，深深一揖：“城主深谋远虑，此四规乃安邦定城之良策！周某无异议，定当竭力推行，恪守不渝！”
“俺武二石听城主的！这规矩立得好！该赏的赏，该罚的罚，该砍头的砍头，痛快！”武二石拍案而起，声震屋瓦。
张三铁重重抱拳：“城主！有了这章程，俺铁匠铺该领多少料，出多少货，啥时候交，心里就有谱了！干着也踏实！”
李丽丽也起身，声音清晰：“内务诸事，丽丽必按章程办理，条陈清晰，及时回报！”
白素雅看着那四块承载着秩序与希望的木牌，眼中闪烁着智慧与欣慰的光芒，轻轻颔首。
孙石头等几位老者更是激动得老泪纵横，嘴唇哆嗦着说不出话，只是不住地作揖。
这四块木板，比任何豪言壮语都更让他们安心。公平的律法、属于自己的土地、看得见的上升通道、讲规矩的办事方法……
这哪里是乱世？这分明是他们这些升斗小民梦里都不敢想的清平世道的雏形！
“好！”袁大山一拍桌子，掷地有声，“既无异议，即刻生效！周一木！”
“在！”
“命你主持，即刻将《潜渊律》、《田亩制》核心条款，以大白话誊抄大字，张贴于城门、市集、工坊、田头各处显眼位置！并组织识文断字者，轮流向不识字者宣讲！务求人人知晓！”
“遵命！”周一木肃然领命。
“李丽丽！”
“在！”
“命你主持，按《田亩制》之规，三日内完成现有田亩、户丁的重新登记造册，刻制‘永业田’木凭！分发至户！开荒登记同步进行！”
“是！”
“武二石、张三铁！”
“在！”两人齐声应道。
“《军功爵制》细则，由你二人会同白素雅、周一木，三日内议定草案，报我核准后公布！过往有功者，一并评定，三日后于城门前，当众授田授勋！”
“得令！”武二石和张三铁声音洪亮，充满了干劲。
“白素雅，”袁大山看向她，语气柔和了些，“学堂增设一门‘城规课’，将这些规矩，尤其是律法，深入浅出地教给孩子们。他们是潜渊的未来，规矩意识，从小就要懂。”
“放心，交给我。”白素雅温婉而坚定地应下。
一道道指令清晰明确，责任到人。众人领命而去，步履间都带着一种前所未有的使命感和条理性。议事厅内很快安静下来，只剩下松油火把燃烧的噼啪声。
袁大山独自一人站在长桌前，手指缓缓抚过那四块尚带着木炭余温的粗糙木板。火光将他高大的身影投射在墙壁上，显得格外深沉。
厅外，潜渊城的夜晚不再只有风声和虫鸣，隐约传来了周一木组织人手张贴告示的吆喝声，李丽丽带人点算户籍的交谈声，武二石和张三铁争论功勋评定标准的嗓门……
一种无形的秩序，如同初春的藤蔓，正沿着这些新立的规矩，悄然生长、蔓延，开始编织这座新生城池更坚韧的脉络。
内心OS (袁大山)：（长长舒了一口气，指尖划过《潜渊律》上“公平”二字）总算……迈出了制度化的第一步！简陋？粗糙？当然！但种子已经种下。有了公平的预期，有了土地的保障，有了上升的通道，有了行事的规矩……人心才能真正安定下来，力量才能真正拧成一股绳！潜渊城，才算真正有了魂！筑城大业，这才算是……打下了最硬的一块基石！路漫漫其修远兮，但方向，已然指明！下一步，就是坚定不移地执行、完善！让这四块木牌上的字，真正刻进每一个潜渊人的心里！