西域平定后，乌孙国完全臣服于刘耕。原有的大宛国境内，一座新城拔地而起，大批农民陆续进驻接管。如今的大宛城已成为刘耕在西域的军事行政中心。
乌孙 ** 深知形势，源源不断地向大宛城输送各类物资。公孙瓒按刘耕部署，留下十万铁骑镇守西域，亲率其余十万骑兵返回漠北草原。
刘耕的势力版图已对大汉形成合围之势：
- 西部：西域、草原
- 东部：幽州、青州
- 南部：交州、吕宋群岛
- 海域：三韩半岛、瀛洲、夷洲
- 新拓：东南亚诸地
如此格局下，刘耕已无需介入中原诸侯混战。只需稳步发展领地，借助系统优势积累资源、扩充军备。待时机成熟时四面出击，必能一举平定天下。
但刘耕并不满足于被动发展。他展开系统地图，审视中原局势：袁绍、袁术、曹操等诸侯尚具实力，余者或目光短浅，或受世家操控，皆不足为虑。
鉴于世家大族把持仕途，寒门子弟难有出头之日，刘耕决定推行第二项战略。除必要务农者外，所有系统生成的青壮劳力被分批派往各诸侯领地——这正是他精心谋划的\"渗透计划\"。
（\"刘兄！\"
\"快出发，春耕时辰到了！\"
\"老刘？\"
扛着锄头的王老汉路过邻居家院门时，发现向来准时的老刘今日竟不见人影。这实在反常，要知道自从大皇子分配田地后，大伙儿都格外珍视这来之不易的土地。
王老汉探头张望片刻，满腹狐疑地往自家田地走去。令他更为诧异的是，老刘的田垄旁竟站着几名兵卒，正熟练地挥动着农具。
\"怪事......\"王老汉嘀咕着挠挠花白鬓角，抡起锄头开始翻整自己的地块。他自然不知晓，同样的情形正在刘耕治下各处上演。
此刻，这些消失的农户正如溪流般悄然汇向各州。在冀州某处田埂上，本地老农递给陌生人一瓢清水：\"瞧着面生，是从外乡来的？\"
\"是啊。\"灰头土脸的汉子抹着嘴角叹气，\"那边兵荒马乱的，实在活不下去......\"他忽然压低声音，\"老哥，你们这儿赋税几成？可容得下逃荒的？\"
这个问题像石子投入静水。老农布满老茧的手突然僵住——他们耕种的田产尽属世家，收上来的粮食八成都要装进别人的粮仓。田埂上的交谈声渐渐低了下去，只剩下风吹麦浪的沙沙响。
时局动荡，诸侯备战，各地赋税层层加码，百姓口粮被搜刮殆尽。眼下这日子，竟比流民餐风露宿的漂泊生活更为艰难。
\"唉——一言难尽啊！\"
\"这乱世之中，连果腹都成奢望，更莫说安稳度日了。\"
\"只盼着早日天下太平......\"
听着老农们声声哀叹，刘耕派来的探子们却暗自欣喜。既然民怨沸腾，大计便可顺利推进了。
\"既如此艰难，何不另谋生路？\"
\"听闻大皇子治下的幽州、交州，不仅屋舍俨然，殿下还给每户都分了沃土良田！\"
\"税赋极轻，那可是真正的世外桃源啊！\"
随着密探们绘声绘色地描述刘耕辖境的盛况，这些饱受煎熬的冀州百姓眼中燃起了希望的火光——袁绍为防备幽州刘耕、攻打兖州曹操，正变本加厉地征丁夺粮，百姓处境比当年黄巾之乱时更为凄惨。
\"此话当真？！\"
\"大皇子果真分田赐宅？\"
面对声声质疑，密探们亮出了 ** 锏：与其在冀州坐以待毙，不如奔赴刘耕治下的三州搏个生机。在众人巧舌如簧的游说下，百姓们渐渐动了迁徙之念。
\"还犹豫什么？我从司隶逃来，这就要去幽州！\"
\"我自豫州而来，听闻大皇子仁德，正往交州去呢！\"
\"并州已经活不下去了，我定要去投奔大皇子！\"
同样的话语，在不同的地域反复传唱。百姓们拖家带口，纷纷踏上了通往刘耕辖境的求生之路。
大汉十三州各地正上演着相似场景，除刘耕势力范围外，各诸侯辖地突然涌现大量来自刘耕阵营的农人。三言两语间，这些外来者便动摇了本土百姓的心思。
眼见成群结队的人都往大皇子领地迁徙，从众之心人皆有之。既众口一词称颂大皇子仁德，寻常百姓自然信以为真。更想着人多势众，纵有变故也能相互照应，恰似当年黄巾起事时的情形。不过旬日，各诸侯治下的百姓已收拾细软，携家带口奔赴刘耕掌控的幽、青、交三州。
此刻通往北方官道上，拖家带口的迁徙队伍望不到头。人们眼中闪烁着憧憬，仿佛已看见未来安居乐业的光景。
\"速速启程！\"
\"大皇子给田分宅！\"
\"迟了就赶不上了！\"
分田授屋的消息如野火燎原，各州百姓闻风而动。大规模迁徙潮中，刘耕安插的农人混迹其间，诸侯竟未察觉领地人口正悄然流失。
当迁徙队伍终于抵达幽州地界，所有人都被眼前景象震得瞠目结舌。
\"苍天在上！\"
\"这真是幽州？\"
\"简直换了人间！\"
来自袁绍治下的百姓尤其惊叹。在他们的旧有认知里，幽州本该是被异族摧残过的荒芜之地。虽知刘耕大破胡虏，却不想此地竟变得这般富庶。