初平三年正月（公元192年1月）。
长安城外，尸骸遍野，饿殍满地。
昔日繁华的京畿之地，此刻已是人间炼狱。
幸存的百姓面黄肌瘦，眼神麻木，如同行尸走肉般在废墟中游荡，寻找任何可以果腹的东西。
董卓的死，带走了压在他们头顶的暴政，却没能带走深入骨髓的饥饿与绝望。
就在这时，一支支庞大的车队从嵋坞的方向，源源不断地驶来。
车队由精锐的士兵护送，车上装载的不是冰冷的兵器，而是满载着金黄色粟米的麻袋。
那是董卓在嵋坞囤积的，足以供养百万大军的粮食。
“大将军有令！”
“开仓放粮，赈济万民！”
随着一声声高亢的将令，成千上百个粥棚在司隶地区各个交通要道、郡城乡野间迅速搭建起来。
一口口巨大的行军锅架起，金黄的粟米粒在沸水中翻滚，很快，浓郁的米香飘散开来。
起初，饥民们只是畏惧地远远看着，不敢靠近。
但当他们看到那些身披甲胄的士兵，亲手为他们盛上一碗碗热气腾腾的米粥时，所有人都愣住了。
一个老者颤抖着双手接过陶碗，滚烫的温度让他浑浊的眼睛里瞬间涌出热泪。
他顾不上烫，狼吞虎咽地喝下几口，然后猛地跪倒在地，重重磕头。
“活菩萨啊！”
“大将军是活菩萨！给了我们这些贱民一条活路！”
他的哭喊像点燃了引线。
“噗通！噗通！”
成百上千的饥民跪倒在地，哭声震天。
“谢大将军活命之恩！”
“大将军万岁！”
山呼海啸般的叩谢声，汇聚成一股巨大的声浪，在残破的关中大地上回荡。
……
高处，刘景负手而立，俯瞰着下方那一条条由领粥百姓排成的长龙。
郭嘉站在他身侧，轻摇羽扇。
“主公，仅是施粥，只能解一时之急。关中残破，人心惶惶，想要彻底安定，还需雷霆手段。”
刘景的目光从远处收回，神情平静。
“奉孝所言，正是我所想。”
他转向身后的传令官，下达了第二道命令。
“传我将令！”
“颁布以工代赈之策！”
“凡我大将军府治下，招募所有青壮男子，修缮城池、疏通沟渠、重建屋舍、铺设道路！”
“所有参与劳作者，不仅管两餐饱饭，每日另发‘景字五铢’十枚，作为工钱！”
这道命令一出，郭嘉和贾诩的眼中都露出了赞许。
施粥只能养懒汉，以工代赈，却能让百姓靠自己的双手重建家园，重拾尊严与希望。
当政令传遍司隶各地时，百姓们先是难以置信。
“什么？干活还给钱？”
“管饭就算天大的恩情了，居然还发工钱？”
短暂的议论后，整个关中都沸腾了。
无数在绝望中等死的青壮男子，眼中重新燃起了光。
他们丢掉手中用来乞讨的破碗，涌向各地的招募点，争先恐后地报名。
整个司隶大地，变成了一个热火朝天的巨大工地。
然而，这还不是结束。
仅仅三天后，当所有人都以为刘景的仁政已经到了极致时，第三道、也是最震撼的一道政令，如同一道天雷，轰然炸响！
“大将军府告天下百姓书！”
“自今日起，免除司隶地区未来一年所有田税、赋税、人头税！”
“并且，三年之内，司隶之地，不征一兵一卒！”
静。
死一般的寂静。
所有听到这道政令的百姓，都停下了手中的一切动作，呆立当场。
他们怀疑自己的耳朵出了问题。
免税一年？
三年不征兵？
这是真的吗？
这不是在做梦？
当确认无误后，积压在心中所有的恐惧、悲伤、绝望，在这一刻尽数爆发。
一个壮汉扔掉手中的石锤，跪在地上嚎啕大哭。