首当其冲的，便是对燕云十六州的全面整顿。
这片土地已然划入大秦疆域，乃宋国亲笔割让，并公告诸国，不容争辩。
百姓是否愿意成为秦人，早已不再重要。
他们如今已是秦国治下的子民，身份随疆土一同更迭。
多数人并未表现出激烈抗拒。
国破家亡时民众对征服者的愤恨，根源往往在于战火带来的苦难。
若军队横行乡里，烧杀抢掠，自然激起民怨沸腾。
再加上忠君报国的信念交织其中，仇恨便如烈火般蔓延开来。
这本是战争中常见的人心向背。
扶苏在占领燕云十六州之后，下令严明军纪，安抚地方。
此举悄然化解了潜在的反抗情绪。
对寻常百姓来说，谁坐天下并非头等大事。
他们更关心的是家中温饱、田地收成与亲人安危。
秦国本就属于中原正统，非异族入侵。
赋税未增，徭役如常，军士不扰民，官府亦守规矩。
生活依旧，日出而作，日落而息。
既然日子没有变糟，又何须举旗对抗？
扶苏虽严禁士兵欺压平民，可一旦有人持械相向，便视同叛乱。
刀兵相见之时，生死各凭天命。
燕云之地的粮帛财货，被有序调度，源源不断送往关中。
秦王宫内，扶苏与群臣齐聚一堂。
案前堆叠着最新呈报的财政文书，众人逐条审阅，低声议论。
财政之况，如同国脉之象。
自战事开启以来，国库长期亏空，支出远超收入。
而今不仅填补历年赤字，尚有大量结余，可用之资倍增。
李斯合上手中册页，轻叹道：“一场胜仗所得，竟胜过十年耕织之积。”
他多年筹措赋税，疏通商路，成效显着，却仍不及此战之获。
卫鞅立于侧旁，冷冷回应：“胜者言利，败者丧邦。若此战失利，我秦国势必将倾覆难返。”
话语虽冷，却字字属实。
胜负只在一念之间，国运系于沙场。
此番出征，实为孤注一掷。
高险换来厚利，本就是争霸之道。
扶苏翻过一页纸卷，淡淡笑道：“既已凯旋，何须再论凶险。”
政令文书皆以纸张誊写，取代昔日竹简。
并非秦无造纸之术，而是嬴政偏爱竹册耐久。
扶苏掌权后首道政令，便是推行纸书。
轻便易存，省工省力，百官渐习其便。
众臣闻言皆露笑意。
张仪上前一步，拱手道：“太子，燕云已定，然有一事不可忽视。”