2. 军事指挥与防卫责任：
雷战阐述了建立联合舰队的构想，但强调在面临“清理程序”级威胁时，必须由地球同盟最高司令部实施统一指挥。
赵锐和李振邦则坚持，各殖民地必须保有相当规模的、受本地指挥的防卫力量，以应对日常威胁和突发情况，并提议成立一个由各殖民地防卫长官组成的军事协调委员会，而非完全听命于地球。
“远水解不了近渴，”赵锐沉声道，“当巨兽冲到墙下时，我们不能等着地球的命令。”
3. 代表性与决策权：
白锐博士提出了一个关键问题：“章程草案中，最高决策机构‘星际理事会’的席位分配，似乎过于倾向地球。殖民地为整体文明承担了前沿风险、贡献了独特资源和数据，理应在决策层拥有更实质性的代表权和投票权重，而不仅仅是咨询权。”
这一点得到了所有殖民地代表的赞同。他们要求建立一种更公平的、能反映人口、贡献和战略重要性的席位分配公式。
会议从地球时间的清晨持续到深夜。争论异常激烈，各方都在为自身的生存空间和发展利益据理力争。
地球方面担忧权力过于分散会导致效率低下和资源内耗；殖民地方面则警惕过度集权会忽视本地需求，甚至沦为单纯的资源提取地和兵源场。
林风大部分时间沉默地听着，只在技术相关议题上发言，强调数据共享、技术标准统一和【蚩尤】\/【伏羲】网络在协调中的中枢作用。
经过多轮艰苦的磋商、妥协和条款修改，一份初步的、带有过渡性质的《星际同盟章程》框架终于艰难达成：
· 承认各殖民地在服从整体战略（尤其是“金乌”计划）前提下的有限自治权， 包括资源管理、内部事务和日常防卫。
· 建立联合舰队，但允许各殖民地保留一定数量的地方防御舰队， 接受双重指挥（最高司令部战略指挥，本地战术指挥）。
· 扩大“星际理事会”， 采用新的席位分配方案（综合考虑人口、Gdp贡献、战略位置、科技贡献等因素），地球仍占据主导但非绝对多数，殖民地代表获得了实质性的投票权。
· 成立常设的协调委员会， 下设资源、军事、科技、民生等分委会，由地球和殖民地代表共同组成，负责日常协调和执行。
· 明确“最高指导原则”适用于所有人类疆域， 包括与地外文明接触的伦理规范。
这份章程远非完美，留下了许多模糊地带和有待后续谈判的细节，但它标志着人类文明的政治结构从一个以地球为中心的帝国模式，开始向一个更为松散、更具代表性的星际联邦制联盟迈出了第一步。
当与会代表们——无论是实体还是投影——最终在章程初步框架上落下电子签印时，所有人都感到一种巨大的疲惫，但也有一丝微弱的希望。
联盟的雏形已然显现。它脆弱，充满了内部张力和不确定性，远未达到铁板一块。但在“清理程序”和未知第三方带来的巨大外部压力下，这是人类不同分支为了避免各自为战、最终被逐个击破而不得不做出的选择。
会议结束后，李振邦的全息投影消失前，对林风微微点了点头。赵锐揉了揉眉心，似乎已经开始思考如何回去落实防卫自主权。白锐的身影则悄无声息地淡去，仿佛从未出现过。
周喆主席看着变得空荡的议事厅，对身边的雷战和林风轻声说：“只是一个开始。未来的路，只会更艰难。”
真正的考验在于，这个仓促形成的联盟，能否在即将到来的风暴中存活下来，并最终凝聚成一股真正强大的力量。