星耀站在天穹号作战室里，眼睛紧紧盯着全息投影中慢慢转动的银河星图。三支外交使团已经出发好些日子了，局势变得越来越复杂。边境时不时传来警报声，这让他不得不重新考虑内部的稳定情况。他心里清楚，要想真正统一天下，光靠外交手段和军事力量可不够，内部体制必须跟上扩张的步伐。
林烬轻轻走过来，把一个数据终端递到星耀手里，轻声说：“伊莎贝拉刚传来加密通讯，赫尔墨斯环带愿意共享部分科研资源，不过对咱们的军事部署还有疑虑。”
星耀接过终端，快速扫了一眼内容，点了点头：“让他们接着推进，提高信息加密等级。另外……叫雷欧提高警惕，奥瑞恩联邦内部情况比想象的还复杂。”
林烬应了一声，退了下去。星耀转身走向作战室中央的指挥台，站了一会儿，下达命令：“召集所有高级将领和行政主官，明天上午十点开会。”
第二天，会议准时开始。军方、政务系统、经济管理等多个部门的核心人物都来了。星耀没说废话，直接进入主题：“过去几个月，咱们完成了势力整合，选了不少人才，外交上也有了点成果。但现在，得面对个更现实的问题——怎么让这庞大的体系高效运转？”
众人表情各异，有的点头表示认同，有的则面露迟疑。毕竟，改革就意味着变化，而变化总是带着不确定性。
星耀眼神犀利，接着说：“军队编制杂乱、指挥层级太多，作战效率低；经济体系缺乏统一调度，地方资源分配乱，影响整体发展速度。这些问题不解决，就算拿下再多星域，也没法长久统治。”
他停了一下，看着几位年长的将领：“我知道有人担心改革会动摇军队根基，但我告诉你们，不改革才真危险。”
会议室安静下来。
“这是改革方案。”星耀一挥手，调出全息投影，一幅详细的军队结构调整图出现在眼前，“咱们把原来的军团制改成‘战区联合指挥体系’，每个战区设独立指挥中心，总部派联络官协调行动，减少中间环节，提高反应速度。”
一位老将皱着眉头开了口：“这么改，地方指挥权削弱了，会不会影响战场灵活性？”
“灵活性不会降低，反而会增强。”星耀语气坚决，“以前指挥链太长，命令层层传达，前线收到指令时，战机早没了。新体系给前线更大自主权，还能保证战略方向一致。”
老将想了想，点点头：“我同意试试。”
星耀笑了笑，转向政务官员：“接下来是行政系统优化。得建立一套高效的财政与资源调配机制，让每颗星球都发挥最大价值。”
一个年轻的政务主管提出疑问：“现在各地税收标准不一样，有些星域还用着旧政权的制度，咋统一？”
“从基础做起。”星耀回答，“先推行‘联邦统一税制草案’，在各大星域设税务监督机构，慢慢替换旧体系。同时，在关键星球设经济调控中心，统筹资源流通。”
他顿了顿，又说：“这不是简单的调整，是一场彻底变革。我需要你们每个人支持配合。”
会议开了一整天，最后达成了初步共识。星耀马上安排专门小组执行改革计划，军队调整先开始，各战区指挥官重新任命，部分老旧编制裁撤或合并。
然而，改革刚开始就不顺利。
在北境舰队基地，几个军官因为岗位调动起了矛盾，甚至打了起来。消息传回总部，星耀立刻派协调小组去处理。
协调组长李原在会议上冷静分析：“这不是个人恩怨，是体制过渡的阵痛。得建立完善的人员安置机制，别因职位调整闹动乱。”
星耀采纳了建议，很快出台《军队人员流动管理办法》，明确调动流程、晋升机制和福利保障，稳定军心。