康熙稍作停顿，接着说道：
“然而，我大清的驻军却远离雅克萨城，以宁古塔为基地。
若要攻打俄军，就必须提兵北上数千里之遥……所谓兵贵神速，即便我们能够成功击败俄军，但由于补给线过长，军需供应困难等问题，在取得胜利之后，也不得不立刻撤军。
而一旦我军撤离，俄军便会趁机再度入侵，迅速构筑工事、建造木城，重新盘踞于黑龙江、松花江流域。”
康熙的话语如重锤一般敲在众人的心上，让他们深刻认识到当前局势的严峻性。
所谓我大清进，而俄军退；我大清退，则俄军进，如此循环往复，清军始终处于被动地位。
“我大清对于黑龙江和松花江的态度，确实需要做出一些改变了。”
康熙一脸凝重地说道，“明安达礼轻易进取，却没有考虑到粮饷补给的问题，导致军队在前线陷入困境；而巴海则过于轻敌，没有充分重视敌人的实力，这些错误都给我们带来了不小的损失，绝不能再犯！”
他深深地叹了口气，仿佛对这两场战役的失利感到十分痛心。
这时，高士奇开口问道：
“皇上，黑龙江流域本来人口就稀少，而且主要是以鄂伦春、达翰尔、蒙古、女真等十几个民族部落为主，我们该如何攻打罗刹人，又该如何进行有效的防御呢？”
康熙微微一笑，对高士奇的问题表示赞赏，“问得好！”
他说道，“朕的意思是，要想阻止沙俄的入侵，我们不仅要依靠军队的力量，还要充分发动当地的民众。只有将兵民结合起来，才能做到防患于未然。”
康熙说着，目光转向了龙案。
龙案上摆放着一道文书，那是他亲自书写的。
文书中详细记录了他对于黑龙江等地的看法，以及他经过深思熟虑后想出的应对策略。
这道文书正好可以在大朝会上拿出来与大臣们共同商讨。
“永戍黑龙江！若不施行永戍、自松花江、黑龙江等所居住子民，日后都会被俄国侵占。”康熙一脸严肃的说道。
“永戍黑龙江？”
众人面面相觑，心中都暗自思忖着黑龙江这个苦寒之地。
那里的环境极其恶劣，不仅汉人对其望而却步，就连满人也都不愿意去那里生活。
夏天或许还能勉强忍受，但一到冬天，就只能靠喝雪水和打猎来维持生计了。
如此艰苦的地方，谁会愿意永远戍守在那里呢？
康熙冷笑一声，看着众人的反应，然后开口问道：“怎么？对于永戍黑龙江这件事，大家有什么看法吗？”
索额图见状，连忙站出来说道：“皇上，永戍黑龙江并非完全不可行，只是……”
他一边说着，一边环顾四周，观察其他大臣的反应。
然而，还未等索额图把话说完，明珠便抢过话头说道：
“永戍黑龙江，有三个关键问题需要解决。其一，戍边将士的家眷必须一同前往；其二，需要铸造城池以供居住；其三，朝廷需要补给大量的粮食，并开设学堂，同时还得从内地运送大量的生活物资过去。”