若退至福建，又恐风浪阻隔，船队漂泊，成为郑军反击之靶子，或遭风暴吞噬，全军覆没。
此乃“有进无退”之绝境，实为兵家大忌。
再者，澎湖列岛虽多，然适于大军停泊之处，皆在郑军重兵把守之下。冬日风急浪高，若不能一举攻下港口，清军将无处避风，困守海上，士气低落，船只损耗，粮草不继，战事难以为继。此乃停泊休整之难，亦为持久战之弊。
至于登陆作战，更属不易。狂风巨浪之中，士兵颠簸难行，小船接驳危险重重，难以发挥战斗力。
若强行登陆，必损兵折将，得不偿失。此乃登陆作战之艰，亦为攻坚克难之困。
综上所述，冬日攻台，利少弊多，风险极大。臣以为，当以夏末秋初为佳，乘西南季风，风轻浪平，船舰可联队航行，官兵免晕眩之苦，亦可集中兵力，攻其不备。此乃“出不意，攻无备”之良策，亦为“因剿寓抚”之良机。
臣虽知战事艰难，然亦深知，若不趁此良机，恐贻误战机，徒耗国力。
惟愿皇上明察，暂息锋芒，待天时地利人和俱备，再行进取，以保全胜。
臣琅顿首再拜。
康熙念完施琅的奏折，默默的将奏折合上。
此时已经十一月，天寒地冻。
乾清宫内生着炭炉子，火炭噼里啪啦的直响。
康熙长长的叹了口气说道：“施琅果然是海上战将，看起来，朕用人用对了！”
于是康熙给施琅回信，告诉施琅：“朕不催促你攻台湾，授予你专征之权，至于何时、何地、如何攻台湾，皆由你来定夺，朕在京城期盼你的凯旋。”
姚启圣虽然失去了军权，被降职成为一个管后勤的官，但他并没有因此而颓废不振，也没有对工作敷衍了事。
相反，他以更加积极的态度投入到新的职责中。
他深知后勤工作对于军队的重要性，所以他事必躬亲，亲自处理所有的后勤补给事务。
无论是粮草的调配、物资的运输还是士兵的生活保障，他都一一过问，确保一切都能有条不紊地进行。
在这个过程中，姚启圣突然意识到一个重要的机会。
他现在担任闽浙总督，掌控着两省的钱粮。
这意味着他可以利用浙江的粮食来补给福建，而这正好为他正在修建的修来会馆提供了极大的便利。
于是，姚启圣果断地加大了对台湾当地军民的宣传力度。
他通过各种渠道向台湾百姓传递大陆的繁荣和安定，以及回归祖国的好处。
同时，他还积极改善与台湾的关系，为台湾投诚的百姓提供更多的帮助和支持。
这些努力很快就见到了成效，越来越多的台湾百姓被姚启圣的诚意所打动，纷纷乘船来到大陆投诚。
这让姚启圣看到了另一种收复台湾的可能性——不用刀兵，而是通过和平的方式让台湾回归大清。
姚启圣的想法发生了一百八十度的大转变，他对台湾的态度从之前的剿灭转变为安抚。