叶凌云接连抛出的“硝石制冰”、“水泥”、“肥皂”、“玻璃”等跨越时代的发明创造，如同九天惊雷，彻底震服了苍梧郡衙内的所有人。
这些看似不起眼的“奇技淫巧”，在叶凌云手中化腐朽为神奇，展现出颠覆乾坤的力量。
叶芷青那双阅尽天下财富的凤目，此刻精光爆射。
她敏锐地嗅到了其中蕴含的、足以令任何商人疯狂的滔天商机！
“凌云！”叶芷青的声音带着一丝不易察觉的激动，“这水泥……坚如磐石，铺路筑城，无往不利！
这肥皂、玻璃……更是直指民生根本，天下谁人不用？
有此等神物在手，何愁财富不滚滚而来？
这苍梧郡，将成为天下财富汇聚的磁石！”
她当机立断，立刻以秘法传书，将自己遍布大乾乃至海外的商业网络中，最精明强干、最忠诚可靠的掌柜们，以最快速度秘密集结至苍梧。
岭南这片曾经的瘴疠之地，在她眼中已变成了一座亟待开采的、流淌着黄金与白银的巨型矿脉！
与此同时，宁宸轩几乎被淹没在如山如海的卷宗之中。
郡衙正堂灯火彻夜不息，他清俊的面容上难掩疲惫，眼下的青黑愈发明显。
苍梧郡积弊如山，百废待兴，官吏任免、田亩清丈、冤狱平反、流民安置、税赋厘定……千头万绪，每一件都关乎民生，都需他这位新任郡守亲力亲为，慎之又慎。
“父亲，这苍梧郡的胥吏体系，盘根错节，积习难改。
韦昌隆虽倒，但其爪牙余毒仍在，新政推行，阻力重重啊。”宁宸轩揉着发胀的太阳穴，对一旁协助审阅文书的宁致远叹道。
宁致远放下手中一份关于水利修缮的请款文书，眉头紧锁：“宸轩，吏治乃国之根本。
然此地识字通文者本就稀少，能堪大用、熟悉本地民情且心向新政者，更是凤毛麟角。巧妇难为无米之炊啊。”
他心疼地看着儿子，“你已数日未曾合眼，身体要紧。”
宁宸轩苦笑：“父亲教诲的是。
可凌云将苍梧托付于我，信任如山。
此地乃凌云和我宏图之根基，岂敢懈怠？只是……人手，确是大患。”
他望向窗外沉沉的夜色，心中焦虑更甚。
没有足够可靠、有能力的基层官吏，再好的政策也如同空中楼阁，难以落地生根。
叶凌云将这一切看在眼里。
他深知宁宸轩的困境，也明白苍梧郡乃至整个岭南的窘迫。
人才匮乏，基础薄弱。
但他更清楚一个残酷的现实，苍梧郡必须加速发展，发展是硬道理！
只有创造出繁荣、稳定、充满机遇的环境，才能像磁石一样，吸引四方人才主动汇聚而来！
这几日，叶凌云并未再埋头于新的发明创造。
水泥、肥皂、玻璃、硝石制冰、初步的炼钢技术……这些“种子”已经播下，足以支撑起他心中那幅宏伟蓝图的初步骨架。
他需要的是，将这些“点”连成“线”，再编织成覆盖整个苍梧郡乃至辐射岭南的“面”。
他把自己关在书房，对着大幅的苍梧郡舆图，陷入了长久的沉思。
山川河流、城镇村落、矿藏分布、交通要道……在他脑海中不断组合、推演。
他时而凝神细观，时而奋笔疾书，时而起身踱步，口中念念有词。
几日后，一份厚达数十页、图文并茂的《苍梧郡建设发展五年规划纲要（乾元二十四年至二十八年）》终于完成。
墨迹未干，却已承载着叶凌云对这片土地最深沉的期望和最具野心的蓝图。
赵婉儿几次轻手轻脚地送来茶点，都见他伏案疾书，神情专注得仿佛与世隔绝。
她心疼，却更明白他肩上担子的分量。
她悄悄退出去，对同样好奇的众人低声道：“凌云在筹划大事，莫要打扰。”
众人心领神会，知道这位秦王殿下，定又在酝酿足以改变格局的惊世之举。
这份规划书，堪称一部详尽的发展百科全书，主要部分如下：
一、空间重构与产业布局：
核心思想： 将现有苍梧郡城规模扩大十倍！打造一个集生产、生活、防御于一体的综合性区域中心。
工业区： 规划超过一半的土地作为集中工业区。依托铁矿、煤矿、石灰石矿资源，建立大型综合冶炼工坊（王铁锤负责）、水泥厂、砖瓦窑、玻璃厂、肥皂厂、纺织工坊等。
所有工坊采用“流水线”作业模式，提升效率。
核心保密区（军工厂）： 在远离城区、依山傍水的隐秘地带，规划建设高度戒备的军工研发生产基地，由熊大亲率精锐把守，负责新式武器、盔甲、火药等的研发与生产。
主城区改造：
道路： 彻底拆除原有泥泞狭窄的街道，全部铺设平整、坚固、雨天不泥泞的水泥路！主干道宽阔可并行四辆马车。
民居与公共建筑： 统一规划，建造以砖石、水泥结构为主，防火、防潮、坚固耐用的新式民居。规划建设集中的商业区（市场）、行政区（新郡衙及附属机构）、文化教育区。
基础设施： 规划建设覆盖全城的地下排水系统（暂时使用陶烧制的管道），解决内涝和卫生问题。设立公共水井或引水设施。
二、民生福祉与社会建设：
医疗： 建立“惠民医馆”体系。郡城设中心医馆，各乡镇设分馆。招募、培养医师和护士（叶凌云计划引入基础卫生知识和消毒概念）。实行“统一就医”制度，对贫困者减免费用。探索建立简单的“医疗保障”雏形（如工坊工人可享部分免费医疗）。
教育： 推行“义务教育”！在郡城及主要乡镇设立“蒙学堂”（小学），强制要求所有适龄儿童（不分男女）入学，学习基础识字、算数、律法常识、岭南地理及简单农工知识。学费全免，书本由官府提供（初期）。规划未来建立更高层级的“书院”（中学）和“格物院”（专科技术学院）。
男女平等： 明确写入规划！鼓励女子入学、参与工坊劳作（尤其纺织、医护、教育等领域），享有与男子同等的财产继承权（在叶凌云势力范围内逐步推行）。叶凌云深知，解放女性生产力是社会发展的重要动力。
社会保障： 设立“济养院”，收容孤寡老人和孤儿。建立初步的抚恤制度，对因公伤残或殉职的士兵、工匠、官吏家属给予基本生活保障。
三、农业与水利根基：
核心： 保障粮食安全，提高土地产出。
良种推广： 李稻香的“金穗甲号”超级稻作为核心推广品种，建立育种基地，免费或低价提供良种给农户。
水利命脉： 张清源的水利规划是重中之重！五年内，优先完成苍梧郡核心农业区的水利网络建设（拦沙坝、盘山渠、分水堰、蓄水塘、陂塘系统），确保旱涝保收。同时疏浚主要河道，加固堤防。
技术推广： 推广堆肥、绿肥技术，指导合理轮作。探索新式农具（如利用新钢打造的更锋利耐用的犁、锄）。
四、交通与物流网络：
道路先行： 以水泥路连接郡城与主要矿场、乡镇、港口（如有）。第一条示范性水泥路，将从郡城直通铁矿和煤矿！要想富，先修路！
驿站升级： 依托叶芷青掌握的驿站网络，逐步将其改造为兼具公文传递与民间高价值货物“快递”功能的物流体系，为未来商业流通打下基础。
五、环境与可持续发展，顺应天时地利：
开矿、建厂需合理选址，避免污染水源。鼓励植树造林，保持水土。对资源（尤其是木材、矿产）要有计划地开采，避免涸泽而渔。虽无“环保”一词，但理念已蕴含其中。
就在叶凌云完善规划书期间，叶芷青调集的第一批精干掌柜已陆续抵达。
这位商业女王雷厉风行，立刻开始了她的“试点”布局。
她在郡城外围，利用现有房舍或搭建简易工棚，迅速设立了小型的肥皂作坊、玻璃烧制坊、细盐提纯坊和白砂糖熬制坊。
规模虽小，但五脏俱全。
“姑姑，您这是？”叶凌云参观时，看到工匠们被严格分工，每人只负责一道工序。
如肥皂坊：有人专门熔油，有人负责加碱搅拌，有人负责入模定型，有人负责切割包装，效率竟出奇的高。