江南省省委大院的建筑群，带着一种历经岁月沉淀的庄重。
林远坐在顾盼驾驶的红旗轿车后排，看着窗外那熟悉的、栽满了高大香樟树的道路飞速倒退，心中不禁泛起了一丝复杂的涟漪。
省发展与改革委员会，这栋他并不陌生的灰色七层小楼，就静静地矗立在前方。
时隔近四年再次踏入这里，物是人非。
他还清晰地记得，上一次来是萧若冰亲自带着他。
那时的他，还只是一个刚刚崭露头角的副市长，对省级层面的权力架构充满了敬畏和陌生。
而萧若冰，那个总是穿着一身得体套装，走路带风眼神清冷的女子，就在进入这栋大楼前，特意停下脚步，回头用叮嘱他：“等会儿进去，多听，少说。张主任是务实派，不喜欢听虚的。”
那时的她意气风发，是他仕途上最坚实的引路人。
如今，斯人远在海外。
而他，却已成长为即将执掌一省未来产业的一方大员。
造化弄人。
“老板，到了。”顾盼将车稳稳地停在发改委门口的访客车位上。
林远收回思绪，推开车门。
他没有直接上楼，而是在一楼的大厅里，借口等电梯，多停留了两分钟。
他要感受这里的“气场”。
省发改委，作为执掌全省经济项目审批和规划的核心部门，理论上应该是最繁忙、最高效的地方。
但林远看到的，却是一种“外松内紧”的矛盾状态。
走廊里，来往的工作人员脚步匆匆，脸上却带着一种程式化的平静；公告栏上，贴满了各种关于“优化营商环境”、“提速增效”的红头文件，但空气中却依旧弥漫着一股松散氛围。
他知道，这里就是全省经济发展的“总闸门”，也是无数“审批死循环”的源头。
张承志的办公室在五楼，依旧是那副朴素到有些过分的模样。
一张老旧的办公桌，两把待客的木质靠背椅，一个装满了文件、几乎要被撑爆的铁皮文件柜。
唯一的装饰是墙上那幅写着“功崇惟志，业广惟勤”的书法。
“林远同志，欢迎你啊！”张承志比林远记忆中的，要显得苍老了一些，但精神矍铄，眼神依旧明亮。
他看到林远，立刻从办公桌后站了起来，脸上带着一种发自真心的热情笑容。
“早就想把你这个我们江南省的‘大明星’请来坐坐了。青川的那份经济数据报告，我反复看了三遍！写得很好！干得，更好！”
“张主任您过奖了。”林远谦逊地伸出双手，与他紧紧一握，“没有省委和发改委的大力支持，青川走不到今天。我这次来，一是向您这位‘老领导’报到。二来，也是个学生想来向老师请教。”
这个姿态，放得很低，也很有技巧。
张承志果然很受用，他亲自为林远泡上一杯热茶，示意他在沙发上坐下。
“你啊，”他指了指林远，笑着说道，“比我想象的还要沉得住气。我还以为你上任之初，就得把我们发改委的门槛给踏破了呢。”
“不敢，”林远诚恳地说道，“我对省里的情况，还是一知半解，两眼一抹黑。没有调查就没有发言权。这几天，我只是在做一些最基础的案头工作。但越看心里越是没底。特别是咱们省在未来产业布局这块，到底是个什么家底，遇到了哪些真问题，纸面上的数据和报告，终究是隔了一层。所以，还是想请您指点迷津。”
张承志看着眼前这个不卑不亢、开门见山的年轻人，眼中闪过一丝赞许。
他没有立刻回答，而是将身体靠在沙发上，反问道：“林远同志，在你这个‘局外人’看来，或者说，在你这个刚刚创造了青川奇迹的破局者看来，咱们江南省发展未来产业最大的病根是什么？”
来了。
林远知道这是前辈对后辈的“考校”，也是一次摸底。
他回答的深浅，将直接决定张承志今天对他“交心”的程度。
他将自己这几天调研的所见所闻和盘托出，层层解剖。
“张主任，如果用一句话来概括，我认为是顶层设计与基层现实之间的严重脱节，导致了系统性的资源错配和内耗。”
这个定性让张承志的眉毛不易察觉地挑了一下。
“具体来说，我认为有三个‘死循环’。”林远伸出一根手指。
“第一，是‘审批死循环’。”
“我虚拟了一家从事‘新型半导体材料’研发的初创公司，走了一遍完整的注册和项目立项流程。”林远将自己那天的经历，用一种客观的数据化语言，复述了一遍。
“从工商注册开始，就需要前置审批。而这个前置审批，需要经信委、科技局、环保局三家单位的‘联合评估报告’。问题就出在这里——经信委要求，必须先有科技局的‘技术先进性认定’；科技局则要求，必须先有环保局的‘环境影响评估’；而环保局的同志两手一摊，说你的厂房、设备、工艺流程都还没影儿，我怎么给你做‘环评’？”
“您看，”林远看着张承志，“这是一个完美的闭环。每一个部门的规定，单独看都没有错，都是在履行自己的职责，规避自己的风险。但组合在一起，就形成了一堵让所有创新型、探索型项目都望而却步的高墙。我们的审批流程，看似合规合理，它能保证不出错。但代价就是，什么新东西也干不成。”
张承志静静地听着。