另一名谋士迟疑道：“可是丞相，如此生搬硬套，只怕各地官吏为了应付考核，会虚报数据，欺上瞒下，反而滋生更大的弊端啊！”
李斯冷哼一声：“弊端？那又如何？我们要的，本就不是真正复制另一个陈县！我们要的，是一套能够将张苍的‘成果’解释清楚、并且纳入我等掌控体系的‘说法’！是要让陛下和天下人看到，张苍所做的，并非不可理解的神迹，而是可以通过常规行政手段达到，甚至……可以被超越的‘政绩’！”
他目光扫过众人，语气森然：“更重要的是，一旦此《通则》颁布，我们便可以‘督导落实’为名，向各郡县，尤其是向陈县，派出由丞相府直辖的‘督导组’！”
贾祤彻底明白了，抚掌道：“妙啊！如此一来，我们便可名正言顺地介入陈县事务！以检查《通则》落实情况为由，审视他张苍的一切举措！他若遵守，则其独特性便被削弱，纳入我等规范；他若抗拒，便是违抗朝廷制度，自有律法惩处！此乃阳谋！”
“正是阳谋！”
李斯斩钉截铁，“立刻动笔！贾祤，由你总领，召集精通律法的博士、郎官，三日之内，必须拿出《郡县法治通则》的初稿！记住，条文要细，指标要繁，流程要复杂！务必将‘法’的精力，牵扯到无尽的文书和考核之中！”
他顿了顿，补充道：“尤其是对陈县，要单独列出几条‘示范县特例条款’，要求更为严苛，汇报更为频繁！本相倒要看看，他张苍是愿意被这‘规范’捆住手脚，还是敢冒天下之大不韪，对抗朝廷法度！”
“下官遵命！”贾祤等人领命，立刻行动起来。
丞相府这台庞大的官僚机器，为了应对皇帝的考题，也为了扼杀潜在的威胁，开始高效而冷酷地运转起来。
数日后，一份厚达数百竹简的《郡县法治通则》的初稿便摆在了李斯的案头。
其内容包罗万象，细致入微，将地方治理的方方面面都纳入了一套繁琐的流程和指标体系中，看似面面俱到，实则充满了官僚式的僵化与苛细。
通篇阅读下来，陈县那些震撼人心的奇迹，被巧妙地稀释、分解成了无数个需要填写的表格、需要汇报的数据、需要迎接的检查。
那蕴含在“法域”中的、生机勃勃的秩序力量，在这套《通则》中，几乎看不到任何影子。
李斯审阅着这份初稿，脸上露出了满意的神色。
他要的，就是这种效果。
用官僚体系最擅长的方式，去消解、去同化任何超出理解的存在。
一场打着“规范”、“推广”旗号，实则旨在束缚、监视乃至扼杀创新的软性入侵，随着这份《通则》的起草完成，已然箭在弦上。