其四，强化军事布防与交通网络。
以疏勒、碎叶、于阗、逻些（拉萨）为四大核心军镇，驻扎重兵。重建并完善烽燧系统、驿站网络，确保政令军情传递畅通。大力推行军屯、民屯，尤其是在战略要地，力求粮草部分自给，减轻内地转运压力。
其五，经济文化融合。
命令“兴业社”全面进入西域，依托丝绸之路，大力发展东西贸易。同时，引进内地的先进农业技术（如坎儿井、代田法）、手工业技艺，促进当地经济发展。在各郡县治所设立官学，推行汉文、儒经教育，鼓励胡汉通婚，促进文化融合与认同。
“尤其重要者，”杜丰强调，“乃是废除各地不合理的旧俗恶法，如吐蕃之奴隶制，当坚决推行解放奴婢之政策。颁布统一的、宽简的律法，示人以信，待人以公。唯有让西域各族百姓，皆能感受到王化之恩，得享生民之乐，方能收其心，固其土，使其地永为华夏之屏障，而非暂附之累赘。”
刘晏抚掌赞叹：“尚父之策，思虑周详，深谋远虑！此非徒设一官衙，实乃为帝国经营西域，立万世之基也！合则力强，分则力弱，统一号令，确为必要！”
兵部尚书也道：“军事布防层层递进，核心军镇与羁縻之地互为犄角，可保无虞。”
数日后，紫宸殿内，杜丰将这份详尽的《西域大都护府建制方略》呈于代宗皇帝御前。
代宗仔细阅毕，龙颜大悦：“尚父老成谋国，此策可谓高瞻远瞩！西域万里，能得此良策以治之，朕复何忧？”他当即慨然应允，“便依尚父所奏！着中书门下即刻拟旨，昭告天下：即日起，设立西域大都护府，治所疏勒，总揽安西、北庭、吐蕃及葱岭以西新抚之地一切军政要务！首任大都护……”
代宗目光落在杜丰身上，带着无比的信任：“便由尚父，暂领其职，总揽全局，便宜行事！待局势稳定，再择贤能继任！”
“臣，领旨谢恩！”杜丰躬身。他深知，这副担子极其沉重，但亦是实现他“挽天倾”后，构建稳固帝国版图的关键一步。
帝国的意志化为一道道加盖玉玺的诏书，携带着详细的建制章程与官员任命，飞向遥远的西域。
消息传出，西域各地反应不一。渴望稳定与秩序的商贾百姓欢欣鼓舞；心思各异的部落首领与旧贵族则感到了前所未有的压力与约束；而刚刚战败、退守药杀水以西的大食人，则更加清晰地认识到，他们的东方邻居，并非劫掠式的征服者，而是一个有着完整统治体系和长远战略的、真正意义上的帝国。
疏勒城，开始大兴土木，扩建官署，营建仓廪，为迎接西域大都护府的正式运作做准备。帝国的行政力量，如同坚韧的藤蔓，开始沿着丝绸之路，向着这片新整合的广袤疆域，深深地扎根、蔓延。
杜丰站在长安的舆图前，看着那片被标注为“西域大都护府”的辽阔区域，知道一个前所未有的、由大唐牢牢掌控的西域时代，正式来临了。