这一条，必将触动所有旧贵族的根本利益，会遇到巨大的阻力，甚至可能引发反弹。但杜丰决心已定。他相信，只要唐军刀锋足够锋利，政策执行足够坚决，再辅以利益交换（如给予旧贵族部分经济补偿或虚职荣誉），这项撼动高原根基的政策，必须推行下去。解放出来的大量人口，将成为开发高原、缴纳赋税、甚至提供兵源的基础。
其四，移民实边，推行教化。
从陇右、河西乃至蜀中，招募贫苦农户、手工业者，给予土地、种子、免除赋税等优厚条件，鼓励他们迁往吐蕃新地，尤其是拉萨河谷等自然条件较好的地区。同时，在各都督府治所设立官学，强制贵族子弟入学，学习汉文、儒经、律法，推行大唐衣冠、礼仪。宗教方面，不急于打压本土宗教，但鼓励佛教（汉传）高僧前往传法，并加以引导和规范，使其成为维护稳定的力量。
其五，经济纽带，血脉相连。
命令“兴业社”迅速进入，建立分支。利用吐蕃丰富的畜牧、矿产（如盐、硼砂）资源，开展贸易。将内地的茶叶、丝绸、铁器、粮食运进去，将吐蕃的牲畜、皮毛、药材运出来。经济上的相互依存，是比任何武力征服都更为牢固的纽带。
思路逐渐清晰，一份详尽的《吐蕃故地善后及治理方略》在杜丰笔下逐渐成形。窗外，天边已泛起鱼肚白。
数日后，大明宫紫宸殿，小范围的高级军政会议。
杜丰将这份沉甸甸的方略呈递给代宗皇帝，并向在场的重臣阐述了自己的构想。
不出所料，当听到“废黜奴制”时，殿内响起了一片吸气声。
一位老成持重的大臣忧心忡忡道：“尚父，分割治理、驻军移民，皆乃良策。然这废黜奴制……是否过于激进？吐蕃旧贵族虽降，其势犹在，若因此逼其反叛，恐新得之地，顷刻糜烂啊！”
杜丰早有准备，平静回应：“李公所虑，亦是常情。然请问，是留着数十万心怀怨恨的奴隶，随时可能被旧贵族利用来造反更危险？还是解放这数十万人，使其成为心向大唐、安居乐业的百姓，并以此彻底斩断旧贵族动员能力更危险？”
他顿了顿，声音铿锵：“旧贵族或会反弹，但他们在藏北已失根基，逻些在我军掌控之下。些许叛乱，不过疥癣之疾，我大唐王师正可借此机会，名正言顺地进一步清除顽抗势力！此为阵痛，不可避免，但长远来看，利大于弊！唯有让吐蕃底层民众真正感受到王化之恩，得享生民之乐，此地方能长治久安，永为大唐之土，而非暂歇之驿站！”
他目光扫过众人，最后看向代宗：“陛下，吐蕃之治，非一时之功，需有十年、甚至数十年之坚持。然此策若行，则高原可定，西陲永宁。臣，恳请陛下圣断！”
代宗皇帝看着杜丰，看着他眼中那份不容置疑的坚定与远见，回想起自安史之乱以来，杜丰的每一次谋划，几乎从未出错。他深吸一口气，重重点头：“准奏！便依尚父之策行事！着中书省即刻拟旨，设立四大都督府，归属、驻军、移民、废奴、教化诸事，均由尚父总揽，各部协同，务必使吐蕃新地，稳如磐石！”
“臣，领旨！”杜丰躬身，心中一块大石落下。
帝国的意志，随着一道道加盖玉玺的诏书，飞向那片刚刚臣服的雪域高原。一场比军事征服更为深刻、影响更为久远的变革，即将在那片世界屋脊上轰轰烈烈地展开。杜丰的笔下，不仅规划了疆域，更在试图重塑一片土地和人民的命运。