杜丰以宰相之尊，悍然推动盐法革新，设立盐铁转运使，授予刘晏先斩后奏之权，并调派禁军协助。这道政令如同战鼓，擂响了向盐业利益集团全面开战的号角。消息传出，朝野震动，尤其是那些与盐利有着千丝万缕联系的官员和豪商，更是如坐针毡，暗流汹涌。
刘晏不愧为干吏，得令之后，雷厉风行。他迅速搭建起盐铁转运使司的框架，抽调户部精干吏员，并凭借杜丰赋予的权威，直接从京兆尹衙门和北衙禁军中调集人手，组成了一支集行政、核算、缉私于一体的特殊队伍。同时，政事堂正式颁行《盐法革新条陈》，以八百里加急发往全国各道州县，宣告新法启动。
然而，阻力比预想中来得更快、更猛。
首先是在漕运枢纽汴州。数家掌控漕运力夫和仓库的大商贾，以“新法不明，恐损漕运”为由，联合罢运，致使大量原本准备北运的官盐堆积码头，无法启程。几乎同时，淮南道的几大盐场也传来消息，当地招募的煮盐灶户被不明势力煽动，要求提高工钱，否则便停工。
这显然是有人在幕后协调，意图从生产和运输两个环节掐断官盐的流通，制造更大的盐荒，逼迫朝廷让步！
消息传回长安，政事堂内再次议论纷纷，质疑新法过于激进的声音又起。
杜丰面沉如水，召集刘晏、苏瑾、凌素雪紧急议事。
“果然狗急跳墙了！”苏瑾怒道，“大帅，让末将带兵去汴州，看哪个敢罢运！”
“不可。”刘晏相对冷静，“漕运牵扯复杂，若以武力强压，恐激起民变，正中幕后之人下怀。当以疏导、分化为主。”
杜丰点了点头，看向刘晏：“怀敏，你有何对策？”
刘晏成竹在胸：“下官已查明，汴州罢运，实为首富周万才及其姻亲、漕运衙门的几个胥吏煽动。下官建议，双管齐下：明面上，由下官亲赴汴州，宣布新法细则，承诺保障合法漕工利益，并宣布既往不咎，只要即刻恢复运力，便不追究罢运之责。暗地里……”他看向凌素雪。
凌素雪会意，冷声道：“周万才及其核心党羽，暗中勾结，囤积私盐、哄抬物价、胁迫漕工的罪证，‘察事司’已基本掌握。其与朝中某位致仕光禄大夫的往来账目，也已拿到副本。”
“好！”杜丰眼中寒光一闪，“就按此办理！怀敏，你持我宰相旌节，即刻前往汴州安抚、疏导，务必尽快恢复漕运！凌都尉，你派得力人手，随刘侍郎同行，必要时，可动用非常手段，清除首恶！记住，要快，要狠，要打出新政的威风！”
“下官（卑职）领命！”
刘晏与凌素雪的精干下属连夜出发，奔赴汴州。
与此同时，杜丰对淮南盐场事件的处理更为直接。他并未派大员前往，而是通过政事堂直接下令给淮南节度使及当地刺史，严辞申饬其维稳不力，责令其即刻弹压骚乱，保证官盐生产，并明确表示，朝廷将派出巡盐御史，若再有无故停工、煽动闹事者，无论灶户还是幕后指使，一律以谋逆论处，格杀勿论！
这道杀气腾腾的政令，配合着汴州方面即将展开的行动，形成强大的威慑。