地处北疆东南的幽州城外，一眼望去人头攒动，细观却是秩序井然。
宽敞的官道两旁，以粗厚油布搭开一排排的草棚模样的流民帐篷，看着简陋，收拾得却也算齐整干净，为一路艰难跋涉而来的难民在寒风呼啸中稍作庇身之用。
帐篷前每隔十数步便有依次摆开大黑锅，锅里正冒着热气。
两侧帐篷旁，都有排着长长的队伍。
一条队伍排的更长，移动更慢，进入帐篷便能看到一名名医官正在看病，入城者唯有先经此处，令医官摸过脉，确认未患疫病，方能拿到一枚医官发放的木签。凭此木签，便可至另一处排队的地方领粥，分到小小一处帐篷位置，稍作歇息。
而后有军兵带着识字的文书官上前，详细问询来人籍贯、家小并所能操持之业等身份讯息，而后凭此讯息将之划分为三等。
三等定为军户，随军伍迁徙种田屯粮，兼营操持军伍后备一应所需。
二等定为民户，分入北疆各地，集中屯田筑堡，专事粮农生产。
一等方算是真正纳为北疆良户，却是需有功名在身，亦或是入得武道、医道、器道等诸多有一技之长者。
流民之中自然是二三居众，一等则是千百人方得其一，且未必是天资出众者。
以实论之，倘或真有成名之能，也不至沦落至流民之属。
武达今日轮值到陪护雪羽出行，此时挎刀护卫在帐篷门外，耳中听着帐内的商议。
“以民堡为例，圆方形布局，占地只需方圆二百米，便可容纳民户百家，夯土包砖为基，墙体筑高八米，设角楼四座，中央设指挥衙署与粮仓，东区分布营房与武库，西区设置畜栏与农具房，南北两侧为条田式耕地，推行代田之法与耐旱作物，以北疆风土粗略估算，除民屯自需，每年每亩应可抽调斗粮。”
这道清泉似的悦耳声音说话不疾不徐，是北疆风沙养不出的温润和煦，自然出自那位玉雕雪堆的雪羽公子。
“需提防流民之中的探子，另田亩亦不可尽交予流民之手。”
这是幽州城副将的声音，人高马大的北疆汉子，说话也如大钟嗡嗡作响。
幽州主将已率军驻守前线，如今的幽州主事之人便是这位副将。
“在下侍奉尊主，也曾与北疆军中有所往来，听闻年年皆有退役兵户，不若在每座民堡中再设退伍军兵，其家眷亦可作为民户编入，一则老伤者有所依，二则若论忠诚悍勇，又有何者能及北疆军呢？”
清泉似的声音仍在继续：“再一者，倘或兵乱祸及北疆——”
武达听得不由握了握刀柄。建成的民堡他曾看过，进可攻，退可守，只要有百十兵勇，完全可以抵住十倍人马的攻击。