次日清晨，光照在代国宫殿之上。
按照计划，刘恒下旨以修建陵寝之名征调青壮劳力，周亚夫心里有疑虑，但是还是领命而去，有条不紊地安排征调的各项事宜。
雪鸢则带着聂蕴意给的古籍，一边自己研究所记载的造纸术要点，一边在民间寻找合适的工匠，秘密筹备造纸工坊。
修建陵寝的消息跟长了翅膀一样，很快就传到了长安。
长安城里，不管是宫里还是宫外，每个人都是议论纷纷。
朝堂之上，言官义正言辞的参了刘恒一本，说他好大喜功，骄奢淫逸，不顾百姓死活，耗费民力修建陵寝。
但是也有官员认为，反正花的是代国自己的银钱，用的是代国自己的百姓，与长安有什么关系。
吕后早就知道了刘恒要修建陵寝的事情，甚至已经拿到了陵寝地图，这些当然归功于聂蕴意了。
可是她却是不知道，这地图就是聂蕴意和刘恒故意透露给她的，为的就是让她放下戒备。
吕后看着吵成一团的大臣们，压了压手：“好了，代王不过是想修建陵寝，那是代国自己的事情，诸位还是把精力放在长安吧。”
吕后都这么说了，大臣们还能怎么办，只能闭嘴了。
代国，聂蕴意也没闲着。
一边控制舆论，一边指导雪鸢研究造纸术。
然而，就在一切看似顺利进行的时候。
在早朝之上，一位老大臣突然站出来，“代王殿下，我代国本就百姓贫苦，如今您又在王后的建议下耗费巨资修建陵寝，实在是劳民伤财之举，还望殿下三思，为百姓着想，停止这些行为。”
刘恒闻言，眸光微敛，嘴角却勾起一抹平易近人的笑容。
他缓缓起身，步下台阶，亲自俯身伸手搀扶起颤巍巍的老臣：“先生快请起，您一片赤诚之心，本王岂会不知？只是这陵寝……”