上午九点三十分，岭州省委常委会准时在小礼堂二层第一会议室召开。会标简洁——“关于设立岭州改革办公室并授予专项统筹权的议题”。
李一凡走进会场，环视一圈：常务副省长胡靖远、省委政法委书记何东林、秘书长戴立鸣、组织部（大夏吏部岭州处）负责干部处的两位联络员已就位，财政、住建、银监分局、发改、司法、高院、高检列席。
投影亮起，是一页带有四九城常委会批示的红头件扫描：**“原则同意岭州开展区域资产处置与金融结构改革试点，鼓励可复制的技术文本。”李一凡开门见山：“今天只办一件事——把‘专班’从临时机制，锚定成常设机构，给足权、配强人、落到法。”
一行字出现在屏幕上：“设立岭州改革办公室（省委改革委办公室加挂牌），下设‘一办五组’。”**他停顿片刻，语气放缓：“我们不再用‘运动式’的打法，而是用制度把‘稳、准、快、真、信’变成标准件。”
方案第一页是架构草案。“一办”：岭州改革办公室并挂“省推进金融与结构改革领导小组办公室”。“五组”：法规与法务组（牵头涉外保全、镜像冻结、民刑衔接），资产与债委组（债务拆解、债委会统筹、资产重组）、工程与复工组（白名单、四方见证、节点拨付）、金融与风控组（名单制管理、差异化定价、资金穿透）、信息与公众组（日清台账、问答式通告、旁听机制）。
胡靖远接过话头：“书记，人员来源建议‘三三制’——三分之一来自现有专班骨干，三分之一来自省直条线精干科长，三分之一面向地市与社会公开遴选，专业过硬优先。”何东林提醒：“法务组要与政法条线嵌合运行，涉外协作窗口必须接地气，程序不能掉链子。”
戴立鸣把“权限清单”递给每位常委：预算单列、信息直达、督办落权、责任可追；其中两条被加粗——“可向省内任何厅局发出整改督办通知”“对拒不配合的，建议组织处理或纪法追责”。
议程进入讨论环节。财政厅长周继勋率先表态：“支持升格。建议把‘监管账户封闭运行细则’写入改革办第一号制度件，由财政核验、住建确认、银行执行、公众可查。”银监分局刘秀英补充：我们愿意把‘名单制参数和差异化定价’纳入统一口径，减少机构各自为政带来的套利空间。
住建厅陈立波提出两个担忧：“一是地市层面的执行弹性过大，二是白名单项目集中在主城区，县域复工压力难以平衡。”李一凡点了两位副秘书长：“把‘县域复工平衡机制’单列成条，县域可用‘小体量、快回款、强带动’三条筛选；地市执行弹性，收口在改革办的‘月度评估与季审’上，评估表一律公示到项目层面。
发改委代表则提出了“跨年额度”的技术细节：建议对“复工带动就业与税收”的项目给予“跨年核算权”，把“账面粗糙”的周期拉平。会场没有出现反对票，甚至没有犹疑——上一章四九城常委会“肯定岭州稳定工作”的背书，已将方向压上了桌。
十点五十五分，常委会形成决议：**设立“岭州改革办公室”，为省委工作机关，加挂牌“省推进金融与结构改革领导小组办公室”，接受省委改革委统一指导。授权范围四条：（1）对涉金融与建设领域的重大风险处置实行跨部门协调、统一调度；（2）对纳入“试点清单1.0”的项目享有制度与流程先行权；（3）对“处置模板汇编”的制定拥有解释权与适配权；（4）对“月评季审”的考核结果可形成组织建议。
组织路线两条：（A）改革办主任由省委常委兼任，常务副主任由省政府分管副省长兼任；（b）从专班中选拔三名处置骨干出任“法规—资产—工程”三组组长，破格使用。**李一凡把签批页翻回首页，目光落在“主任”空白格，提议：“主任由我兼任；常务副主任建议胡靖远同志；‘法规与法务组’组长由省高院分管副院长宁秀兰兼，‘资产与债委组’由常之朗兼，‘工程与复工组’由陈立波兼，‘金融与风控组’由刘秀英兼，‘信息与公众组’由吴宸兼。先行先试三个月，期满上会评估。”会场齐声“同意”。
午后两点半，改革办挂牌会不设媒体。牌匾揭开的一刻，戴立鸣将“第一号文件（征求意见稿）”放在台面：《关于建立“监管账户封闭运行+四方见证+节点拨付”制度的实施细则（岭州版）》。
封底夹着两件配套文本——《涉外保全与镜像冻结操作要点（十条）》《名单制管理与差异化定价规则（试行）》。李一凡示意“工程与复工组”先发言。陈立波把“白名单复工节点实操手册”拆成三张图：“工地侧流程图”“资金侧拨付图”“公众侧公示图”，每张图都标注“谁签字、何时签、签什么”。他指着“公众侧公示图”的最后一格，“群众代表签名照+工地夜摄取证”，强调“让监督可见”。
刘秀英则把“名单制参数”口径统一到“风险、回款、信用、带动”四项，避免各行自定私参导致借口收缩。吴宸汇报“日清台账”开放度：将“镜像冻结”“涉外协作”“白名单复工”三类进度，以可解释语言公开到“群众看得懂”的层级——例如“本周新增复工x处”“节点拨付x笔”“群众代表签名x份”，不再用让人云里雾里的术语充数。
最难啃的是“法务组”的十条。宁秀兰打开ppt，第一条就是“先保全、后清算”：涉案资产先在境内实施“镜像冻结”，再通过涉外司法协作推进跨境冻结，确保将来“有物可判、有钱可追”。