马卫平一愣，仔细回想，确实如此，他之前只当是市场行为，并未深究。
“这背后，折射出几个问题。”郑开叶走回办公桌，拿起笔，在便签上快速写下关键词：
“第一，过度医疗化、健康焦虑被商业资本利用。小病大治，过度用药，保健品泛滥，老百姓的健康素养和对自身健康的科学认知，被商业营销裹挟、扭曲了。
第二，预防为主的理念严重缺位。我们的医疗资源投入，过度集中在疾病发生后的‘下游’治疗，而在提升全民体质、预防疾病发生的‘上游’投入严重不足。老百姓没地方科学锻炼，缺乏健康指导，只能等病了再去挤医院、买药吃。
第三，健康服务供给的结构性失衡。便捷、普惠、科学的日常健康管理和运动促进设施严重短缺，导致药店这种‘被动’的健康消费点畸形繁荣。老百姓的幸福感、安全感，需要一副强健的身体来支撑！没有健康，何谈幸福？没有全民健康，何谈全面小康？更遑论我们花都追求的‘光启未来’！”
郑开叶的声音不高，却字字千钧，敲打在马卫平心上。
他这才意识到，街头巷尾那看似寻常的“药店林立”，竟隐藏着如此深刻的民生痛点和发展短板。
“市长，您的意思是……我们要把这笔盈余资金，重点投向全民健康领域？”马卫平恍然大悟，同时也感到责任重大。
“没错！”郑开叶斩钉截铁，“这笔钱，就是用来补短板、强根基、增福祉的！我们要启动‘健康花都2025’全民健康提升计划！把钱用在刀刃上，用在提升每一位花都市民健康水平和生命质量的‘软基建’上！”
他坐回座位，思路清晰地下达指令：
“第一，立刻组织精干力量，由你马卫平牵头，联合卫健委、教育局、体育局、规自局、各区政府，给我做一份详尽的《花都市全民健康基础设施与服务能力现状评估及需求规划报告》，我要知道全市范围内，社区级、街道级的公共运动场地（篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球台、健身路径等）的缺口有多大？分布是否均衡？现有的公立医院、社区卫生服务中心在健康宣教、慢病管理、科学健身指导方面的能力和覆盖面如何？我们的学校体育设施在课后和节假日面向社会开放的可行性有多大？障碍在哪里？针对不同年龄段（青少年、中青年、老年人）、不同职业人群（如久坐办公族、产业工人、物流司机等）的科学健身需求和健康管理痛点是什么？像‘一条街七家药店’这种畸形的商业布局背后，深层原因是什么？如何通过供给侧改革（增加健康服务供给）来疏导、解决？
“第二，”郑开叶目光炯炯，“基于这份报告，立刻着手制定‘健康花都2025’第一期三年行动方案和资金使用计划。
核心目标：打造‘15分钟科学健身圈’和‘家门口的健康管家’！重点投入方向，普惠性运动场地建设， 利用城市金角银边、闲置地块、公园绿地、社区公共空间，大规模新建和升级改造小型化、多样化、智能化的嵌入式体育健身设施。篮球场、五人制足球场、智能健身驿站、儿童游乐设施、适合老人的门球场和健身路径……要像毛细血管一样深入到每一个社区！标准要实用、耐用、安全，管理要跟上，不能建了不管，沦为摆设甚至新的卫生死角，这笔钱，要优先保障！