会议在一种破釜沉舟的气氛中结束，然而，来自省城的阻力，比预想的更快、更猛。
就在郑开叶和梁鸿飞动身前往省城的前一天，省财政厅一份措辞严厉的《关于审慎评估河阳市重大基建项目资金风险的意见函》如冷水般泼进了河阳市府大楼。
“……贵市举债化解工作虽取得阶段性成果，但历史债务基数庞大，财政可持续性基础仍较薄弱……鹰嘴岩隧道项目地质条件极端复杂，技术风险巨大，投资回报周期漫长，预期收益存在高度不确定性……建议河阳市充分评估财政承受能力，优先保障基本民生及债务化解刚性支出，对该项目重新进行科学论证和风险评估，暂缓大规模资金投入……”
“暂缓”两个字，像两根冰冷的钢针，狠狠扎在郑开叶眼中，这不仅仅是冷水，这是封喉的冰刀！
“砰！”郑开叶一拳砸在宽大的办公桌上，震得茶杯盖叮当作响。那份来自省财政厅的《意见函》被他捏得指节发白，边缘起了深深的褶皱。
“重新论证？风险评估？放屁！”他胸中的怒火如同压抑的火山，灼烧着喉咙，声音嘶哑而暴烈，“石坳子村的孩子冒着摔下悬崖的风险去上学，这风险他们评估过吗？赵老栓摔断腿躺在炕上等死的时候，他们评估过吗？！现在跟我谈风险？谈审慎？！”
办公室里，杨宇和何伟民屏息凝神，大气不敢出，梁鸿飞坐在对面的沙发上，脸色阴沉得能滴出水来，手指无意识地摩挲着茶杯冰凉的杯壁，手背上青筋微微凸起。
“鸿飞，”郑开叶猛地抬起头，眼中燃烧着豁出一切的决绝火焰，那光芒几乎要将那份冰冷的公文点燃，“省城，照去！但计划，改一改！”他抓起桌上的电话，手指因为用力而微微颤抖，直接拨通了省财政厅厅长刘国栋的专线。
电话响了几声被接起，传来刘国栋那标志性的、带着一丝圆滑官腔的声音：“开叶市长？这么晚……”
“刘厅长！”郑开叶毫不客气地打断，声音如同淬了火的钢刀，每一个字都带着千钧之力砸向话筒，“省厅的《意见函》，我收到了！字字珠玑，句句在理啊！”
电话那头明显顿了一下，似乎没料到郑开叶如此直接和强硬。
“开叶同志，这个……”刘国栋试图解释。
“刘厅长！”郑开叶再次提高声调，根本不给对方喘息的机会，“河阳九百亿债务大山压顶的时候，我们没躺平！背水一战，硬是趟出了一条活路！现在，河阳的财政风险等级是‘可控（绿）’，是省审计厅盖棺定论的！这‘绿档’的含金量，难道还抵不过您一纸‘风险评估’？”他深吸一口气，胸膛剧烈起伏，声音陡然拔高，带着一种近乎悲壮的控诉：
“鹰嘴岩隧道，不是锦上添花的政绩工程！那是河阳北部一百七十万父老乡亲活命的通道！是孩子们走出大山唯一的希望！您知道北山的孩子怎么上学吗？天不亮就得爬起来，手脚并用地爬悬崖！一个不小心，就是粉身碎骨！您知道青石镇的女工在车间里被盘剥成什么样吗？拿命换那点糊口钱！您知道临水县的老百姓守着修到乡政府的‘致富路’，看着山货运不出去烂在地里是什么心情吗？！”