他仔细研读了郑开叶在高质量发展风险研判会上提出的问题和初步解决思路，并多次就具体方案与郑开叶沟通请教，态度认真，建议务实。
经过充分调研和思考，周昌民在县委常委会上，提出了一个既契合郑开叶整体战略、又能解决当下痛点、更能提升城市品质和居民获得感的方案“黄县里”古韵新辉亮化提升工程。
目标定位： 不是简单的“亮起来”，而是“亮出文化、亮出品质、亮出温度”，将亮化作为提升老城文化魅力、改善居民生活环境、优化旅游体验、促进夜间经济健康发展的系统工程。
核心原则是尊重历史，凸显文化： 灯光设计以暖色调为主，重点勾勒古建轮廓、飞檐斗拱、石桥水系，避免过度炫目和光污染，精准还原“黄县里”的历史韵味。设置文化解说灯光小品，讲述老街故事。
1、分区管理，动静相宜： 核心商业步行街适度增加动态灯光营造活力氛围，但严格限定亮度和营业时间，确保居民区夜间照明柔和宁静，增设智能调光系统，根据人流量和时段自动调节亮度。
2、科技赋能，智慧便民： 将亮化系统接入城市智慧管理平台，实现远程监控和故障预警。在重要节点增设智慧导览屏（含夜间模式）、一键求助报警灯柱、增加监控覆盖密度，提升夜间安全感和便利性。
3、生态环保，降本增效： 全部采用节能LEd光源，推广太阳能路灯补充供电。优化电路设计，降低能耗和运维成本。
4、结合亮化工程，同步推进噪音整治：出台《“黄县里”业态管理细则》，明确噪音控制标准和处罚措施，配备专业分贝监测设备，设立24小时投诉响应机制。
5、优化业态引导：设立“非遗传承”和“特色老字号”专项扶持基金，对符合文化定位的业态给予租金补贴或税收优惠，引导业态健康、特色化发展。
6、提升管理服务：增加环卫力量和夜间巡逻频次，增设分类垃圾桶。推出“文明旅游使者”志愿者项目。
周昌民最后强调。
“这个工程，是郑书记老城翻新战略的深化和提升，是解决当前‘黄县里’发展阵痛、实现可持续发展的具体举措。所需资金，我已初步对接了省文旅厅的夜间经济扶持资金和市里的配套，缺口部分由县财政保障，方案是否可行，请郑书记和各位常委审议。”
周昌民的提案，思路清晰，措施务实，既抓住了当前老城问题的关键，又提供了系统解决方案，更巧妙地将亮化工程作为载体，串联起文化保护、环境治理、智慧升级和经济发展。
郑开叶心中暗暗赞许，周昌民展现出的调研深度、方案策划能力以及务实落地的作风，远超预期。更重要的是，这个提案完全符合自己提出的“精雕细琢”解决发展问题的思路，是对“全域共兴”战略的有力补充，而非另起炉灶或争夺话语权。
纪委书记刘宏杰、组织部长常亮等常委也纷纷点头，方案考虑周全，尤其是对文化保护和居民生活的关注，体现了以人为本的理念。
郑开叶一锤定音。
“昌民县长这个方案，想得很深，做得很实！抓住了‘黄县里’提质升级的关键，是‘全域共兴’向精细化、品质化迈进的重要一步。我完全赞同！请县政府牵头，相关部门全力配合，尽快细化实施方案，高质量推进！资金保障，昌民县长协调的渠道很好，财政局要确保足额、及时到位。”
常委会全票通过了“古韵新辉”亮化提升工程。