新朝始建国元年三月末，洛阳城的“孟津豪强府”里，烛火把二十几张阴沉的脸映在墙上。为首的是洛阳首富孟津，手里捏着一封从长安快马送来的信，信纸被他攥得发皱——那是王立在牢里写的，字里行间满是慌乱：“王莽查抄田产，甄丰反水，速联各地豪强，逼他停王田制！”
“停？怎么停？”一个满脸横肉的豪强拍着桌子，酒盏里的酒洒出来，溅在“洛阳田产册”上，“我家在巩县的五千亩田，昨天刚被王莽的御史盯上，再拖下去，就得被抄了！”
孟津把信往案上一摔，指着窗外的流民：“没看见吗？长安来的流民说，王莽分了田，却没给种子农具——这就是咱们的机会！”他抓起一支笔，在绢布上写“请愿书”三个大字，“咱们联名上书，就说‘王田制推行过急，佃户失业，流民无种，民不聊生’，再让
“对！”另一个豪强眼睛亮了，“我在长安西市有个粮铺，让伙计把粮价涨三倍，就说‘王田制收了田，粮商没地种粮，只能涨价’，流民买不到粮，自然会闹！”
众人纷纷附和，笔尖在绢布上划过，写下一个个豪强的名字，最后落上孟津的印章——这封“请愿书”，表面是为百姓请命，实则是豪强们用流民当盾牌，保住自己田产的毒计。
三日后，长安宫前广场，又一次挤满了人。但这次不是授田的欢呼，而是愤怒的呐喊——上千流民举着空的种子袋、断的农具，围在宫门前，喊着“给种子！给农具！”“王田制害死人！”人群里，几个穿着短打的汉子（孟津派来的人）混在其中，偷偷往流民手里塞写着“罢王田，还旧田”的木牌，煽风点火：“都是王莽搞的鬼！他把田收了，却不管咱们死活，不如去砸户部官署，把田抢回来！”
陈阿公也在人群里，手里攥着半袋没发芽的麦种——那是他分田后，跑了三个粮铺才买到的，可种下去五天了，一颗芽都没冒出来，后来才知道，那是去年的陈种，早就坏了。李阿婆跟在他身边，手里捧着一个破碗，碗里只有几粒米：“阿公，粮价涨得太离谱了，昨天还是一百钱一石，今天就三百钱了，咱们这点钱，连三天的粮都买不到。”
陈阿公看着宫墙，心里又急又乱——他信王莽能给他们分田，可现在田有了，却种不了，粮也买不起，难道真像别人说的，王田制是骗局？
就在这时，户部官署的方向突然传来一阵骚动，几个流民冲进官署，把案上的户籍册扔出来，用火折子点燃，火光冲天。禁军们立刻围上去，和流民推搡起来，混乱中，一个流民被推倒在地，头撞在石阶上，血流了一地。
“杀人了！禁军杀人了！”人群里有人喊，流民们更激动了，纷纷往官署冲。
皇宫里，王莽正和刘歆商量给流民调种子的事，听到外面的呐喊声，连忙走到窗边——看到火光和混乱的人群，他的脸色瞬间沉了下来。刘歆也慌了：“表哥，不好！是豪强在煽动流民闹事！他们肯定是想逼您停王田制！”
话音刚落，内侍匆匆跑进来：“陛下，洛阳孟津等五十个豪强联名上书，说‘王田制导致佃户失业、流民无粮，恳请陛下暂缓查抄田产，恢复旧制’，现在请愿书就在殿外。”
“暂缓？恢复旧制？”王莽抓起案上的请愿书，翻开一看，上面写着“自王田制推行，关中流民激增三万，粮价暴涨三倍，若不及时止损，恐生民变”，落款处密密麻麻盖着豪强的印章。他气得手发抖，把请愿书扔在地上：“这些豪强，自己隐瞒田产，煽动流民闹事，还敢倒打一耙！”
“陛下，现在不是生气的时候！”刘歆指着窗外，“流民们快冲进官署了，再不想办法，真的要生变了！”
王莽刚要下令调禁军镇压，殿外又传来一声通报：“陛下，甄大人求见，说有‘平息民变’的良策。”
“甄丰？”王莽皱了皱眉，他还关着甄丰，怎么会来？转念一想，或许甄丰真有办法，便说：“让他进来。”