玉环岛的海滩上，李卫踩着沙子，望着眼前荒芜的土地，心里却在算一笔“土地账”。
“徐先生，你看这岛。”李卫指着远处的丘陵，“有山有水，适合种水稻；海边能晒盐，还能养鱼。要是开发出来，至少能开垦十万亩田。”
徐乾学皱着眉：“可这岛是荒岛，没人愿意来开垦。而且，附近的渔民都说这里有海盗，谁敢来？”
“没人来？那就‘创造需求’。”李卫转身，对跟来的盐商和地主说，“我给你们算笔账：开垦一亩田，成本是五两银子，官府补贴三两，你们只要出二两。种水稻每亩年产三石，按现在的粮价，每石一两五钱，一年就能回本，以后每年都是纯利。”
一个地主犹豫道：“可海盗怎么办？”
“海盗？”李卫笑了，“我让浙江水师的战船在这附近巡逻，保护你们的‘资产安全’。这就像咱开盐铺时雇保镖，花点小钱，换个安稳的赚钱环境。”
盐商王启年立刻响应：“李大人，我出五万两，开垦两万亩田！”
其他地主也纷纷附和，李卫心里乐开了花——他知道，这十万亩田，不仅能增加税收，还能让他通过“土地流转”赚一笔。
可没过几天，李忠匆匆跑来，脸色发白：“六爷，不好了！您堂弟李怀谨带着人来玉环了，说是要占岛上的盐田！”
李卫眉头一皱：“李怀谨？他来凑什么热闹？”
赶到盐田时，李怀谨正指挥着人拆渔民的棚屋。看到李卫，他嬉皮笑脸地迎上来：“哥，我听说你在这开发荒岛，就来帮你‘打理’盐田。这盐田要是归我管，每年至少能给你分一万两！”
“你想怎么管？”李卫的声音冷了下来。
“很简单啊。”李怀谨得意地说，“我让渔民把晒好的盐低价卖给我，再高价卖给王启年的盐铺——就像你在云南做的那样，垄断‘货源’！”
李卫抬手给了他一巴掌：“你懂个屁！这盐田是官府的，渔民是来开垦的，你这么做，是破坏‘市场秩序’！我在云南打击私盐，就是因为有人垄断货源，你现在跟那些土司有什么区别？”
李怀谨捂着脸，不服气地说：“哥，你不也靠垄断赚钱吗？这盐田归我，咱兄弟俩一起赚……”
“闭嘴！”李卫打断他，“我垄断是为了‘规范市场’，让官府、盐商、渔民都得利；你垄断是为了‘中饱私囊’，逼得渔民没法活！你要是再敢在这里闹事，我就把你送回丰县圈禁起来！”
李怀谨吓得不敢说话，灰溜溜地走了。
解决了李怀谨的事，李卫重新调整了开发计划。他让人把岛分成“农田区”“盐田区”“渔业区”，每个区都定了“承包制”——渔民承包盐田，每年按产量交三成税；地主承包农田，交两成税；盐商承包渔业，交一成税。
这样一来，渔民、地主、盐商都有了干劲。到了年底，玉环岛的税收就达到了两万五千担粮食，李卫把这些粮食一部分运到杭州，低价卖给百姓，落了个“好名声”；一部分卖给军队，赚了五万两银子。
徐乾学看着账本，忍不住赞叹：“大人，您这招‘分区承包’，比单纯的收税高明多了！”
“这叫‘资源优化配置’。”李卫靠在椅背上，喝了口茶，“就像咱做盐生意时，把盐分成‘上等盐’‘中等盐’‘下等盐’，卖给不同的客户。土地也是一样，什么样的地适合种什么，什么样的人适合承包什么，都得算清楚——只有人、地、钱都匹配了，才能赚大钱。”
正说着，李忠进来禀报：“大人，皇上派人来了，说是要召您回京城，任直隶总督。”
李卫眼睛一亮——直隶是京城的门户，那里的“搞钱”机会，可比浙江多得多。他知道，自己的“生意”，又要翻开新的一页了。