所有游手好闲、斗鸡走狗、打架斗殴、攻剽（抢劫）、椎埋（杀人埋尸）、掘冢（盗墓）、铸币（私铸钱币）等触犯大汉律法的「恶少年」，和无所事事的游民的「无赖」、「浮游者众」，从重从严处置。
而且在诏令中，明确表示地方「恶少年」、「浮游者众」猖獗，郡县衙门无力、无法解决的，允许郡县都尉、县尉率兵镇压，生死不论。
接下来，盗贼流寇可能参与不到复辟之中，而要面对地方郡县衙门铁血杀戮了。
「盗贼流寇本就是乌合之众，难成大事，参与不参与复辟，根本不重要，我要的，就是盗贼流寇在地方上无法无天，引发混乱，牵制住郡县衙门官兵无法动弹，分散朝廷注意力，要是能捅破了天，逼得南北军离京镇压那就更好了，如今，盗贼流寇动手，地方郡县衙门官兵动手，于复辟而言，毫无二致。」
听著朝廷政令始终慢自己一步、差自己一筹，董仲舒露出了发自内心的笑容，太子、公孙弘一直赢有什么用，谁笑到最后谁笑的最好。
「元功家族的反响如何？」
「两位师兄大体说服了元功家族同意陛下复辟，元功家族愿意给人给钱给粮的支持，但兵戈、
甲胄方面，却表示无有。」吾丘寿王答道。
殷忠、赢公携阴符、血契游说天下列侯、官宦、豪族、商贾、游侠、盗贼，基本是顺利的，陛下三十年共天下的许诺，让许多人心存顾忌也愿意拼一把。
没办法，所有的人都在「死」，只是死法不同而已。
一、支持陛下复辟，那三十年许诺先放一边，陛下执政时期，的确在平等地剥削所有人，但有权力、势力、钱财、武力在手，他们通过手段能将剥削转嫁到老百姓头上，延缓自身死亡的时间。
二、支持太子即位，太子不剥削百姓，专门剥削权贵豪富，还不是那种快刀斩乱麻，是那种钝刀子割肉，有充足的时间，有充分的手段，让权贵豪富无法转嫁剥削，太子当国以来，权贵豪富自觉得自己的血都被一点点放干了，等到迁徙令完成，权贵豪富担心自己连反抗的力气都没有，便悄然死去。
陛下、太子都要人命，要人命的方式方法不同罢了，大汉豪富向左转、向右转，脑门都刻上了死字。
前者还有反抗的机会，后者令人无力，既然陛下寻求复辟，权贵豪富愿意一试。
「一群干大事而惜身，见小利而忘义的东西！」董仲舒不耻道。
元功家族、官宦豪族、巨商大贾、游侠盗贼都在担心复辟失败，给人，反正是不在大汉籍册的人，谁也证明不了身份，给钱、给粮，金银稻谷上又长出名姓，更加证明不了什么，一旦陛下「荣升」太上皇，太子反攻倒算，这群人便可以不承认自己有过参与。
兵戈、甲胄却不行，每个地方、每个匠人，兵戈、甲胄的风格都很明显，这是反叛，只要知道地点即可，太子和朝廷就不会听解释，便让人开杀了。
给人、给钱、给粮，不给刀甲，大汉豪富，个个眉毛根都是空的。
「也有例外。」
吾丘寿王指著密，说道：「前平曲侯周家、前费侯萧家、前留侯张家和前曲逆侯陈家，愿予全部刀兵甲胄，为陛下事，尤其是周家，愿意以族服侍陛下！」
董仲舒惊诧，感慨道：「疾风知劲草，板荡见忠臣，安汉者周啊，高皇帝识人，当真举世无双。」
>