神武帝喝了几天太医院调整过的药后，果然好转了不少。
虽然还是会时不时的咳嗽几声，不过面色倒是红润了不少。
病情有所好转，让神武帝龙颜大悦，赏赐了陆院首不少好东西。
不过京城外的流民与日俱增，一点也没有要离开的意思，可愁坏了神武帝。
天公不作美，京城开始下起了鹅毛大雪。
这雪一连下了好几天也不见停，流民的处境更加艰难了。
御书房内
神武帝焦急的来回踱步，眉头紧锁，他目光转向下首站着的几位大臣和几位封了王的皇子。
“如今流民问题不解决，京中恐生祸端，诸位可有什么良策？”
一位大臣率先出列，拱手道，“陛下，如今您以开仓放粮，解了流民的燃眉之急，只需再派人安置他们去往土地肥沃之处垦荒即可。”
神武帝微微点头，却未言语。
这时，锦熙王夜莫宇上前一步，说道，“父皇，儿臣认为一味地开仓放粮也不是长久之计，虽能解一时之困，但是耗费巨大，不如在城外设立工坊，让流民有活可干，以工代赈，如此一来，既能解决他们的生计，又能为朝廷创造价值。”
神武帝眼睛一亮，似觉可行。
然而，老大夜御霖却冷哼了一声，反驳道，“八皇弟，想法虽好，但如今冰天雪地的，工坊如何开工？还是继续开仓放粮更为稳妥些。”
就是否继续开仓放粮这个问题，大臣和几位皇子分成了两派，争论不休。
争论了半天，也没商量出个具体的章程出来。