——第三项，“海律”。
穆烟玉展开一卷舆图，上绘五洋九港，注记新商路与补给线。她指着东海道线：“臣观潮势，风转三旬，海上商路可通五国。然海盗尚炽，请设‘海律厅’，由水师与格物院共管。造船法、海贸规、风候图，皆归此厅。”
宁凡笑道：“好。”
他目光落在她指尖的蓝线之上，心中暗思：玄朝之势，已至海疆，下一步，便是以风为刃，破万里浪。
午后，阳光穿过金瓦，殿中微尘浮动。议会仍在继续。各部门纷纷上奏，奏章如流云飞动，落案成堆。
段震虽少言，却在最后奏请：“臣以为，当设‘火卫军’。非常备兵，而为救火、平乱、抗灾之兵，民可兼役，平时训练，战时即征。此兵不持刀剑，而持火缸与水轮。火可毁，亦可生。若欲掌火，必先畏火。”
宁凡静默良久，方道：“准奏。”
殿外，春风更盛。
此后连日，议会延续不休。每一日晨启暮罢，文臣武将共议不绝。
苏浅浅每日暗中巡视，夜里仍坐在暗影阁书案前，记下各派言辞、态度。她笔锋如刀，划在纸上的名字，有人重，有人轻。每当烛焰微晃，她便抬眸——那火光在她瞳底折成一线寒。
京中气象也随之渐变。
书院南苑扩建，学宫屋顶覆以青瓦，石阶长达百丈；工部夜造路灯，夜里京华不再黑暗；鸿胪寺开通外宾接待区，数国使节仍滞留城中，以观玄朝新政。
街头书坊印制《风火议会日录》，每日售数千册，士人争相传阅。议会之名，传遍九州。
三月将尽，宁凡亲临太液池畔，视察“风火塔”建成仪式。那塔高三十丈，以铜骨为筋，火砂为心，昼夜燃而不熄，象征玄火不灭。
李子清站在塔前，衣角被热风掀起，声音微颤：“陛下，此塔火芯能以风驱，昼则光照百丈，夜可引舟千里。”
宁凡微笑，注视那火焰旋腾之势，低声道：“火若不息，国亦不息。”
秦如月轻声补道：“但若火太盛，亦会焚身。”
宁凡侧眸一笑，眼底的光如刃：“所以需风。”
她懂他的话。火是势，风是度。风火并济，方能久长。
傍晚，风火塔初燃。全城百姓汇聚天街，仰望那一束火光破云而出，直射夜空。无数孩子欢呼，老者拄杖而泣。
那一刻，玄朝的夜，比白昼还明。
苏若雪立于高台，看人海如潮，心底微热。她低声自语：“火已起，风将随之……可火若燃太旺，终要有人护灰。”
宁凡立于塔顶之上，衣袍翻飞。风在衣下呼啸，火在脚下翻滚。他抬手，向北方虚空一指——那是旧鹰翔海岸的方向。
他缓缓道：“玄火既燃，天下皆明。”
夜风翻卷，带着火光反照他眼。那光既似黎明，又似劫火。
殿下众臣遥望，只见他立于火塔之巅，身影与光焰融为一体。
——盛世初启。
然而在极光的尽头，阴影亦在无声蔓延。
苏浅浅夜归暗阁，掀起地毯下的暗槽，取出密函。那是鹰翔留驻学子先遣使的暗号。她抚信封，手微微颤。火光映在她侧脸上，像一条将要燃尽的线。
她闭眼，低声呢喃：“风与火……究竟是生，还是灭？”
烛光跳动，窗外风声渐紧。
夜色如墨，风火塔的光仍在照彻云端，映出玄京城的轮廓——那是一座在光与暗、盛与危之间，缓缓行进的城。