皇帝金口一开，《边镇军需保障及人才选用新策》的制定便迅速提上了日程。
由兵部牵头，户部、工部、吏部以及被特意点名的叶明共同参与，组成了一个规格极高的专项议事堂。
这无疑是叶明推动新政以来，取得的一次里程碑式的进展——意味着他所倡导的“实务”理念和具体方法，开始从局部试点，向着影响国家边防根本制度的层面迈进。
议事堂内，争论与妥协每日都在上演。
涉及到部门权责划分、人员编制、钱粮调拨、与地方军镇的关系协调等具体问题，每一个细节都牵扯着各方利益。
叶明作为新策的首倡者和最坚定的推动者，自然成为了核心人物之一。
他不仅要与崔衍之安插在各部门的官员明争暗斗，还要协调不同衙门之间固有的隔阂与扯皮，工作量巨大，常常与人争得面红耳赤，回到府中时已是嗓音沙哑，身心俱疲。
但成果也是显着的。在他的坚持和太子李君泽的暗中支持下，新策的框架逐渐清晰。
在北疆四大核心军镇率先设立“军需统筹司”，该司直属兵部，但业务上接受户部、工部指导，拥有相对独立的核算权和部分物资调配权。
司内主要职位，将优先从过往“实务特科”中选者以及各部表现优异的实干吏员中选拔任用，并建立定期轮换与考核机制。
同时，将户部的新式记账、工部的分段承包与标准化验收等成熟方法，作为司内运作的基本规范。
这等于是在旧有的、往往被地方将领和世家势力渗透的后勤体系旁边，硬生生嵌入了一套更高效、更透明、且中央直接掌控能力更强的新系统。可以想见，其推行过程绝不会一帆风顺。
就在叶明忙于新策细则之时，那个涉事工行的大掌柜在确凿的证据面前，终于扛不住审讯，吐露了实情。
他承认是受了崔府一名外围管事的指使和利诱，才胆大包天，将次品混入军械中，意图抹黑鲁衡和新政。
虽然那名管事在事发后已迅速“病故”，线索再次中断，无法直接指证崔衍之，但这份口供，结合之前密信链条的证据，已然将崔家的黑手暴露无遗。
叶明将整理好的卷宗秘密呈送给了皇帝和太子。
皇帝阅后，沉默良久，最终并未立刻对崔家采取行动，只是下旨严惩了那名工行大掌柜及其同伙，并以“御下不严”为由，申饬了崔衍之几句。这种高高举起、轻轻落下的处理方式，在叶明意料之中。
皇帝需要平衡，在彻底铲除崔家这颗毒瘤之前，还需要时间和更充分的理由。
鲁衡因此得以彻底摆脱嫌疑，虽然未能更进一步，但也保住了工部主事的职位，经此一劫，他行事更加沉稳谨慎。
京兆府东西两市的吏员考绩法，在经历了初期的阵痛后，逐渐步入正轨。
那些被提拔上来的年轻吏员珍惜机会，干劲十足，两市的管理效率和秩序明显提升，商贩百姓的抱怨少了，赞誉多了起来。