陶响又喝了一杯清茶，缓缓道：“古语有云：夺天下容易，治理天下难。
天下一统之后，该如何治理？吾苦思久矣，现有一些大致想法，但要完全实现，绝非一朝一夕之功。可能要一代或数代人持之以恒的坚持，方可初见成效。
二位皆有王佐之才，望能不吝指正，万不可藏私。”
荀彧，诸葛亮连忙口称不敢。陶响又继续说下去。
“古往今来，历朝历代，往往初创之君，大致皆圣明之人，百姓亦能安居乐业。然数代，十代，抑或二三十代以后，君主便开始腐化堕落，沉迷于奢华享乐，不理民间疾苦，导致烽四起，战乱频发。百姓苦不堪言。
周而复始，以至于今。
缘何有此局面？乃君权过大使然。虽人无完人，但一人之缺点过多，天下权力又恰好集中于此人，那缺点经无数倍的放大，便形成实难了，故而烽烟四起，民不聊生了。
故吾设想，国家设一丞相府。有丞相一人，左右丞相各一人。丞相府专事国家治理。丞相府之下设六部。六部有：户部，吏部，礼部，兵部（专门负责治安，不参与战争），刑部，工部。六部设尚书一人，左右侍朗各一人，侍朗若干。各部各司其职，受丞相制约。
大将军府，则不再有治理之权，专事保家卫国，抑或开疆拓土等战争。大将军府设大将军一人，前后左右将军各一人，共五人。其下，将军，校尉若干。
人君者，则为国之象征。负责主持重大节日，重大庆祝活功，表彰为国家民族作出重大贡献者，接待外国使臣或者到访君主等。不直接参与管理国家或者军事治动。
君主，丞相，大将军之外，另设一部叫御史台。御史台负责监督各级军政，甚至是君主的言行。御史必须由德高望重，才学渊博之人担任。
御史分三级，有州，县，朝廷三级。由各县选举产生县御史。县御史选举出州御史。州御史则选举产生朝廷御史。朝廷御史选举产生御史长。
御史另一主要职责便是办报刊。一月一刊。朝廷的报刊叫《中央月报》，州府则为《州报》，县府则《县报》。月报内容则以国家政策，法规，执法情形等内政，外交，军事，为主。农业产出，科学技术等包罗万象。甚至是实证的贪腐官员，大案要案，重大自然灾害及其救援等皆可入报。报刊除向各级官员发放外，也向大众发售。
总之，无论军政，人君，一旦诉诸报端，便可形成有效监督。
各级御史台便可以报刊为依托，监督各级军政权力执行情形。即便是君主，也要接受监督。”
荀彧，诸葛亮刚开始听了觉得耳目一新，细思之下，越觉有有效监督的可能性。
当下，三人便展开讨论，各陈利弊。最终，大家一致同意荀彧的意见，要完全实现陶响的设想，前提条件是开民智。以徐州百分之几的识字率，尚且不可能完善御史台的构建，其它州就更难了。
开民智首先必须推广县办学校，三人形成了初步共识。
第二日，陶响一行人便动身前往黄龙观。
到达黄龙观，时值正午，道长留饭，虽粗茶淡饭，三人也吃得津津有味。
饭后，道长煮茶叙话。诸葛亮所学颇杂，对道家也颇有研究，与道长谈兴甚浓。陶响却与段虎提出四处走走。