对百姓来说，服徭役和征工，还是有本质上的区别。
前朝徭役制度——十五岁以上，七十岁以下的百姓，不论男女，都必须服役，服役时间不定，总之就是有活儿就干。
先帝执政时，徭役制度——二十岁以上，六十岁以下的百姓，需服徭役，但若家中有老、幼成员时，可免一人役，且每人每年服役不得超过四十日。
而当今执政后，大改徭役制，添设了诸多“不服”条例——婚不服、丧不服、家中有老不服、家中有幼不服、春种不服、秋收不服等等，且每人每年服役不得超过二十日。
比如眼下正值春种，朝廷便不会令百姓服役，而是自愿征工。这种情况下，力工人不仅有饭吃，还有工钱拿。
听到“征工”二字，布告前的百姓安静了半瞬，问了同样的问题：“工钱几何？”
最开始看布告那人早已挤了出去，在人群后白眼道：“能有多少？不过三四十文一日，连馆子都下不起，有什么好干的。”
但也有人愿意干。
“我家就住在洄河边上，三四十文......我干。总之稻子下地后，也不需要过多侍弄，刚好没啥事，就当去蹭口饭吃了。”
吵吵嚷嚷间，终于有识字的看清了布告内容。
“都等会儿！”这人瞪眼惊叫：“这次征工，朝廷不发工钱！”
“什么？！”百姓们愠怒：“不发工钱，和服役有什么区别？这不是戏耍咱们吗？走走走，都别看了，浪费时间！”
百姓们一哄而散，布告前的人险些吼破了嗓子：“不发工钱，但发粮种！”
粮种？
百姓止住脚步，试探问道：“发......水稻种子还是小麦种子？”
那人又看了一眼布告。
热血褪去后，他突然有点不想说了。
布告上写得清清楚楚，此次征工，只征五百人，他这会儿若说了实话，那前去报名的人，岂不是要将衙门门槛踩破？
那.....哪里还轮得上他？
眼睛提溜转两圈，又思索一番后，此人轻咳：“小麦。其实也没什么好稀奇的，谁家差这点儿呀。总之我不去，都散了，散了吧，去不去的，各自想清楚，这买卖不划算。”
说完后，他使劲挤出人群，拔腿便往京兆府跑。
留在布告前的百姓一头雾水。
“不去就不去，他跑啥呀？”
“不知道啊，可能想窜了吧。”
话音落下没一会儿，又有几个识字的人看清了布告内容，暗中对视一眼后，他们也撒腿就跑。
“......”
这下众人是彻底迷糊了。
“不对啊，他们看了布告就跑，还都往京兆府的方向跑......这布告绝对有问题！谁来看看！别骗大家伙儿啊！”
待先前那几人跑到京兆府门口时，布告前的百姓终于知道了真相。
——此次朝廷征工修洄河，不发工钱，但发稻种，发的，不是普通稻种，而是同安稻的稻种。
同安稻，是百姓们给高产水稻取的名。
布告上还写明，力工每参工五日，便可换得一分田地的稻种，按照同安稻亩产一千二百斤来算，一分地，便能产一百二十斤同安稻。
这可是有钱都买不到的东西！
而他们只需干满一个月，便能向朝廷换取一亩二分地的同安稻种......
“还愣着干嘛！跑啊！”
人群中，不知道是谁喊了一声，几乎所有人都拔腿就跑。